在全县加强和改进流浪未成年人救助保护工作会议上的讲话.docVIP

PAGE PAGE 5 在全县加强和改进流浪未成年人救助保护 工作会议上的讲话 同志们： 今天我们在这里召开会议，主要是传达和贯彻落实8月19日国务院召开的“全国加强和改进流浪未成年人救助保护工作会议”精神，安排部署我县的流浪未成年人救助保护工作和流浪乞讨人员的救助工作。结合我县实际，我讲以下 3个方面的意见： 一、近年来我县对流浪乞讨人员救助和流浪未成年人救助保护工作的简要回顾 近年来，我县对流浪乞讨人员救助和对流浪未成年人的救助保护工作，在县委、县政府的正确领导下，在民政、公安、卫生等部门的共同努力和社会各界的关心支持下取得了显著成绩。可以自豪地说，近三年来，没有发生一起由我县流入外地的流浪未成年人，同时由外地流入我县的流浪未成年人都得到了及时救助。据民政部门统计，三年来共救助流浪未成年人3人次，救助弃婴 人次；救助其他流浪乞讨人员156人次；对5名因病的流浪乞讨人员也进行了有效救助和治疗，并妥善处置。尽管如此，但由于受人口流动加速、一些家庭监护缺失和社会不良因素影响，流浪乞讨和未成年人流浪现象随时都有发生的可能，甚至可能出现胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨和实施违法犯罪活动等问题，这些问题一旦发生将严重侵害未成年人合法权益，妨害未成年人健康成长。同时，流浪乞讨问题，也严重影响社会和谐和城市文明建设。因此，加强和改进流浪未成年人救助保护工作以及加强流浪乞讨人员救助工作是摆在我们面前的一项迫在眉睫、刻不容缓的事情。 二、充分认识流浪未成年人救助保护工作的重要意义 做好流浪未成年人救助保护工作，关系到未成年人的健康成长，关系到社会和谐安定，关系到以人为本执政理念的落实。及时有效救助保护流浪未成年人，是各部门的重要职责，是全社会的共同责任,是维护未成年人合法权益的重要内容，是预防未成年人违法犯罪的重要举措，是加强和创新社会管理的重要方面，是社会文明进步的重要体现。各有关部门要充分认识加强和改进流浪未成年人救助保护工作的重要性和紧迫性，进一步统一思想，提高认识，认真落实《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，不断完善政策措施，提升救助保护水平，维护好流浪未成年人的合法权益。 三、各部门要落实相关责任，强化工作措施 (一)实行更加积极主动的救助保护。公安机关发现流浪乞讨的未成年人，应当查明身份，护送到救助保护机构接受救助。其中由成年人携带流浪乞讨的，应当进行调查、甄别，对有胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪嫌疑的，要依法查处；对由父母或其他监护人携带流浪乞讨的，应当批评、教育并引导护送到救助保护机构接受救助，无力自行返乡的由救助保护机构接送返乡，公安机关予以协助配合。民政部门要积极开展主动救助，引导护送流浪未成年人到救助保护机构接受救助。城管部门发现流浪未成年人，应当告知并协助公安或民政部门将其护送到救助保护机构接受救助。对突发急病的流浪未成年人，公安机关和民政、城管部门应当直接护送到定点医院进行救治。医疗卫生部门 充分发挥村民委员会等基层组织作用，组织和动员居民提供线索，劝告、引导流浪未成年人向公安机关、救助保护机构求助，或及时向公安机关报警。 (二)加大打击拐卖未成年人犯罪力度。公安机关要严厉打击拐卖未成年人犯罪，对来历不明的流浪乞讨和被强迫从事违法犯罪活动的未成年人，要一律采集生物检材，检验后录入全国打拐DNA(脱氧核糖核酸)信息库比对，及时发现、解救失踪被拐未成年人。加强接处警工作，凡接到涉及未成年人失踪被拐报警的，公安机关要立即出警处置，认真核查甄别，打击违法犯罪活动。强化立案工作，实行未成年人失踪快速查找机制，充分调动警务资源，第一时间组织查找。民政等有关部门要协助公安机关做好被拐未成年人的调查、取证和解救工作。 (三)帮助流浪未成年人及时回归家庭。民政部门和公安机关要综合运用救助保护信息系统、公安人口管理信息系统、全国打拐DNA(脱氧核糖核酸)信息库和向社会发布寻亲公告等方式，及时查找流浪未成年人父母或其他监护人。 对查找到父母或其他监护人的流浪未成年人，民政部门要及时安排接送返乡。对从外地流入我县的流浪未成年人，县民政局应通过上级民政部门协调流入地民政部门让其配合做好接收工作；对我县流入外地的流浪未成年人，流出地的乡镇人民政府要对流浪未成年人的家庭监护情况进行调查评估：对确无监护能力的，由乡镇人民政府协助监护人及时委托其他人员代为监护；对拒不履行监护责任、经反复教育不改的，由乡镇人民政府向人民法院提出申请撤销其监护人资格，依法另行指定监护人。 对暂时查找不到父母或其他监护人的流浪未成年人，在继续查找的同时，要通过敬老院、社会福利机构代养、家庭寄养等多种方式予以妥善照顾。对经过2年以上仍查找不到父母或其他监护人的，公安机关要按户籍管理