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城市管网的建设 摘要：城市管网就像城市的“血管”，是城市的“生命线”，日夜担负着传递信息和城市的补给、排泄工作，是城市基础设施的基础，与我们的生活息息相关。随着国民经济加速发展，城市空间不断扩大，人民群众物质、精神生活水平不断提高，对城市管网等市政基础设施建设要求越来越高，老管网已明显跟不上城市的发展速度。伴随着“三年大变样”，城市建设改造项目越来越多，体现出城市管网建设、管理的诸多弊端，加强城市管网建设工作已经日渐紧迫。 关键词：管网 建设 一、城市管网建设、管理存在的问题 由于城市阶段性的发展和现实的种种原因，我国城市管网建设、管理远远跟不上城市的发展速度，其混乱无序的建设管理现状，已成为制约我国城市发展建设和国民经济稳定快速发展的瓶颈之一。 （1）各类地下管线所有权分属于不同的产权单位，如移动、电信、热力、天然气、自来水、铁路等管线，在地下平铺直埋，就象“蜘蛛网”一样，各自做主，缺乏协调配合，随意开掘，重复投资、建设现象普遍，使规划、建设、管理不能同步进行，很难做到统一的规划、建设和管理。 各个单位各种地下管线的铺设、维护等，产权单位想怎么干就怎么干，造成重复开挖、建设；甚至还经常出现“无名地下管线”，在档案馆及相关产权单位查询不到该线的相关资料，给工程进展造成极大影响，严重的影响城市交通和广大市民的日常生活，甚至还会危及到人民的生命安全，破坏了城市形象，造成建设费用的巨大浪费。 （2）现在，大多数城市管网建设依然按照“哪个单位建设哪个单位维修”的传统模式。 城市管网系统大致可以分为公用管网和专用管网两种类别，其中，公用管网一般由政府出资建设，由规划、建设、环保进行审批、管理和维护；而专用管网则是由各个所属产权单位投资、建设和管理，其所有权属于本公司。在功能结构上，城市管网担负着城市的补给以及排泄功能，是不可分割的整体，但是，却由于其管理产权的所属问题，造成了两类管网之间的衔接问题。如一些公司私自建设，造成管理部门不知道的“真空地带”；如某些公司办事人员与地方一些“能办事的人”合作，不经审批就开工建设……这些问题的解决依赖于政府管理体制和方式的改进，依赖于政府与社会相关方面之间的无隙合作，政府应出台合理的管理办法，加大管理力度，如不申请应予重罚或禁止入驻。 （3）城市管线的更新管理较慢，未能实现专属部门动态管理。 传统的管理办法对各种管线路由、位置、标高、图形以及历史资料基本由手工计算和绘制，查询、统计和分析难度较大，管理效率低下，造成人力、物力和资源的极大浪费。同时由于缺乏相关专业技术人员管理和校核，造成部分市政管线的准确位置及不同管线间的相互关系等资料仍不完善。管线资料逐步失去了实用性，更新老化、资料不全、不准，很难为施工提供有效的技术支持。 （4）城市地下管线情况复杂，管网设施存在未移接等问题。 根据调查，各县管辖的单位住宅小区、房地产开发小区等排水管线均未经过管线管理部门的交接验收，设施极不规范且管线情况不明；部分管线超期服役情况严重，养护维修跟不上；此外，近年新建的道路管网设施，由于施工单位众多，素质不一，施工质量参差不齐，挖掘铺设等施工不严格按照施工图纸及规划定点进行，变更后不办理设计变更文件；档案移交机制仍不完善，资料不全，现状不清，有些已经完成的管线工程，未及时将竣工资料归档到相应的建设单位或权属单位，即使移交竣工资料往往也是用修改过的施工图进行代替，未实现动态管理，且缺乏严格的测量确认程序，其资料数据的时效性和准确性往往误差较大。 （5）责任单位不负责任问题。 如在地下管线施工过程中，经常会找到不到责任单位、负责人，导致协调难度大、维修不及时，与各专业管线交叉作业时无法准确掌握管线位置，致使地下管线经常遭受破坏；早期建设的各类地下管线，由于当时生产条件有限，质量技术标准普遍偏低或没有详尽的质量技术标准，如，早期所使用的烟筒管及素混凝土管，该类型管材埋地后较易腐蚀、破损，导致大部分管道在使用若干年后出现严重老化、锈蚀、破碎等现象严重；老管道年代久远，超期服役，未能进行及时的维护、保养、改造，给城市的生产、生活造成诸多不便。 （6）由于技术发展原因，管网未能真正做到雨污分流，导致污水收集率偏低。 就我们县城来说，污水管网覆盖率现在已经达到了80%以上，但是由于雨污水管未完全分流、私接乱排现象严重、管径偏小、管网不健全等客观原因，污水收集率偏低，从而导致污水处理率仍不到65%；虽然新建、扩建、改建小区等要求完全按照雨污分流制建设雨污水管网，但是由于城市污水老管网未能实现雨污分流，造成雨污合流现象仍然严重。因此，我们应结合国内外城市的运作管理模式和改革经验，在调查研究的基础上，建立城市管网的长效