【精品】双重预防体系建设-0621.ppt

一、企业安全管理现状 二、政策要求 三、法律法规依据 四、风险分级管控和隐患排查治理体系建设 五、持续改进更新 六、总结讨论 * 生产经营单位基础薄弱，安全保障能力低下 高危行业中小企业占比过大，机械化、自动化程度低、员工素质较低。 企业安全生产主体责任不落实，违法生产经营，管理混乱。 技术装备落后，安全标准偏低，本质安全水平较差。 视制度为儿戏，耍小聪明，盲目实施未经严格审核的技术方案，甚至随意变更操作流程和工艺标准。 规章制度流于形式。“挂在墙上，写在纸上，讲在口头上，没有落实到人头上”。 工程建设市场存在严重“以包代管、包而不管”现象。 * * * * * 什么是风险分级管控 风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。风险分级管控的基本原则是：风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。——引自《基础知识问答》 什么是隐患排查 企业组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案的工作过程 ——引自《基础知识问答》 什么是隐患治理 隐患治理就是指消除或控制隐患的活动或过程。包括对排查出的事故隐患按照职责分工明确整改责任，制定整改计划、落实整改资金、实施监控治理和复查验收的全过程。——引自《基础知识问答》 体系(系统) system 相互关联或相互作用的一组要素 —引自ISO9000:2015《质量管理体系 基础和术语》 * 1、什么是风险？ 风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果的组合。 风险有两个主要特性，即可能性和严重性。 可能性，是指事故（事件）发生的概率。 严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。 风险=可能性×严重性 2、什么是风险点？ 风险点是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。 3、危险源 可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。 4、可承受风险 根据企业的法律义务和自身追求，已降至企业可容许程度的风险。 * 1）、风险点识别（单元划分） 5、风险点识别与分级 企业模块识别 根据特点确定划分模式 单击添加 生产工艺过程 作业活动 场所 生产工艺过程 活动1 步骤1 步骤3 设施1 场所1 场所2 活动2 设施2 步骤2 动力辅助设施 厂区内及周边环境 * * 风险点识别 （固有）风险 评价分级 危险源辨识 实施分级管控 现有控制措施分析 必要的补偿措施 风险评价、分级 典型控制措施确定 现实风险评价分级 6、风险点识别控制流程 风险点 风险点识别 评估、分级 危险源辨识 风险评价 典型控制措施制定 一级 风险点 二级 风险点 三级 风险点 四级 风险点 厂级、车队级、班组级、岗位级 分级管控 若干危险源 若干危险源 若干危险源 若干危险源 危险源分级排序 制定控制措施 危险源分级排序 制定控制措施 危险源分级排序 制定控制措施 危险源分级排序 制定控制措施 隐患排查 工程措施、管理措施、教育培训、个体防护、应急管理 厂级、车队级、班组级、岗位级 隐患分级排查 隐患治理 厂级、车队级、班组级、岗位级 隐患分级治理 P D C A 7、风险点控制PDCA * 以生产工艺过程为主线进行危险源识别可选用 “工作危害分析（JHA）法” 以动力辅助设施和厂区内及周边环境为基础单元进行危险源识别可选用 ”安全检查表法（SCL）” 8、危险源辨识的方法 安全检查表 工作危害分析 现场观察 查阅相关记录 询问交谈 获取外部信息 事故树分析 危险与可操作性分析 * 1）、作业活动危害分析JHA * 2）、设备设施检查表法SCL * 风 险 矩 阵 严重性 后果 可能性-定性 法律、法规及其他要求 人 员 财产损 失/万元停工 声誉影响 1 2 3 4 5 极不可能发生事故或事件。 过去偶尔发生事故或事件。 过去曾经发生类似事故或事件。 危害发生或预期情况下发生 在正常情况下经常发生此类事故或事件 有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施，或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程。 危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措施，并能有效执行。 没有保护措施或未严格按操作程序 执行，或危害的发生容易被发现，或曾经作过监测， 危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未发生过任何监测，或在现场有控制措施没有效执行. 在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现（没有监测