2014-2016年广东省特殊教育学校.PDF

2014-2016年广东省特殊教育学校 建设维护资金绩效评价报告 评价机构 ： 广东粤诚会计师事务所有限公司 机构负责人： 龚洁敏 项目负责人： 谢星 为切实推进特殊教育学校建设与维护顺利开展，检验2014年至2016年财政资金 投入的绩效，总结经验，发现问题，为下一步的资金安排和绩效管理提供参考依据， 按照省财政厅 《关于做好2017年省级财政重点绩效评价工作有关问题的通知》（粤财 绩函 〔2017〕18号）的要求，在项目单位自评工作的基础上，省财政厅委托第三方机 构对特殊教育学校建设维护资金开展重点评价。 一、基本情况 （一）资金背景。 为贯彻落实《国务院办公厅关于转发教育部等部门特殊教育提升计划 （2014-2016 年）的通知》（国办公发 〔2014〕1号），2014年7月，广东省人民政府印发 《广东省 人民政府办公厅关于转发省教育厅等部门《广东省特殊教育提升计划（2014-2016年）》 的通知》（粤府办 〔2014〕36号，以下简称 《提升计划》），加大特殊教育经费投入力 度，计划从2014年开始连续3年，每年安排1.5亿元，对欠发达地区现已建成的特殊 教育学校按标准化要求进行改建、扩建和配备设施设备等予以奖补，以推进标准化特 殊教育学校建设，为提升特殊教育提供必要的基础条件。 （二）资金概况。 2014-2016年期间，省政府向欠发达地区14个地级市及 36个县 （市、区）的50 个特殊教育学校投入41,127.5万元。 （三）绩效目标。 根据 《广东省特殊教育学校建设维护专项资金管理办法》（粤财教 〔2014〕221号， 以下简称 《资金管理办法》）第三条，特殊教育学校建设维护资金 （以下简称 “专项资 金”）专项资金的绩效目标为：推动经济欠发达地区现已建成但未达到国家建设标准的 特殊教育学校进行达标建设，改善特殊教育学校的办学条件，扩大特殊教育学校的办 学规模提高特殊教育质量和办学水平。到2016年底，全省经济欠发达地区已建成的特 殊教育学校基本达到国家建设标准化的要求。 二、评价结论 通过分析各地市提供的相关资料，结合资料审核、专家评审、现场核实等情况， 总体上看，在特殊教育学校办学条件，欠发达地区特殊教育覆盖面、教学质量上取得 了一定的成果，但在使用过程中也反映出阶段性目标未完成、工作推进力度不足及分 类支持不充分等情况。据此，综合评定 “2014-2016年广东省特殊教育学校建设维护建 设资金”绩效得分为75.74分，绩效等级为 “中”（指标分析及得分情况详见附件2及 附件 3）。 三、主要绩效 在省政府的领导下，各地市高度重视， 《提升计划》实施以来，欠发达地区在特 殊教育学校办学质量，特殊教育覆盖面持续扩大，具体情况如下： （一）特殊教育学校办学条件不断优化。 2014-2016年专项资金的下达，有效启动欠发达地区地市特殊教育学校改扩建工 程。截至评价基准日2017年3月31 日，欠发达地区超过30万人以上的县 （市、区） 已基本完成特殊教育学校建设。通过改扩建，全省获得资金补助的51所欠发达地区受 特殊教育学校校园占地面积、校舍面积已分别达到507,068平方米和246,577平方米， 较 《提升计划》实施前分别增长16.40%及45.90%。其中，东翼地区增幅明显，增长超 过80%。特殊教育学校改建后，基本规划配备康复训练中心，实现校园硬底化、运动场 所塑胶化，并加装了电梯等设施设备，更便于教学工作开展，减少安全隐患。 （二）特殊教育覆盖面明显扩大，受教育人数不断增加。 特殊教育学校办学条件优化，使欠发达地区特殊教育覆盖面明显扩大。根据省教 育厅的数据统计，欠发达地区2016年特殊教育学校在籍学生人数达8,735人，较 《提 升计划》实施以前增加3,508人，增幅达到67.11%。其中，受补助的特殊教育学校在 籍学生人数达6,388人，较 《提升计划》实施前增加2,243人，增幅达54.11%，东西 两翼地区上升最为明显，增幅均超过70%。 四、存在的问题 2014-2016年专项资金的下达，我省特殊教育取得了一定的成果，但既定的目标尚 未如期达成，有一些情况应予以重视和关注，以免制约我省 《第二期提升计划》目标 的实现和特殊教育的发展。 （一）建设工作启动滞后，严重影响后续项目安排。 汇总自评材料发现，有11个欠发达地市的项目由于建设项目存在的客观特殊性， 致使项目实