安风体系建设思路和方法.pdfVIP

安风体系建设 的思路与方法 1 一、目的与意义 、安全生产风险管理体系的总体构架 •三、安全生产风险管理体系推进策划 四、风险控制措施、管控计划 一、电力系统安全生产管理的现状 • 中国电力工业 １００年的发展历史，特别是建国以来的努力使我们电力工业在管理上建 立了一个相对完整的管理体系，血的经验与教训使我们电力系统十分重视安全生产工作，我 们有相对完整的规章制度体系。 但是，我们也不能否认，与国内外先进的安全管理理论和实践存在一定的差距，头痛医头， 脚痛医脚的现象普遍存在，现行管理经验和方法缺乏系统性和前瞻，管理还比较粗放，其结 果是安全管理水平参差不齐，安全生产形势时有反复，安全生产事故屡禁不止。 反思我们的安全管理，主要存在如下问题： 一是各级安全生产管理者对安全生产管理要求提得多，方法提得少； 二是没有脱离“运动式”、“救火式”的安全生产管理模式； 三是没有脱离“运动式”、“救火式”的安全生产管理模式； 四是电力系统看似很多规章制度，具体执行起来又没有可操作的规章制度； 五是重视结果管理，忽视过程管理。 从企业的自身属性来看，企业就是追求效益的最大化，但我们的许多同志，往往只看见管 理显性的效益，而看不见管理隐性的效益；只看见事故显性的损失，而看不见事故隐性的损 失。 因此，以系统化、流程化、规范化的思想，树立持续改进的理念，从管理内容、方法、流 程、人机控制以及行为管理等方面入手，建立一套系统的过程管理与结果管理并重的模式对 安全生产实施“标本兼治”是解决我们现在安全生产管理问题的唯一出路。 南方电网安全生产风险管理体系建设过程： 南方电网公司成立之初，就对安全管理工作提出了“高标准、严要求，科学化、规范化、细 致化和与国际接轨”的要求。 2003年5月公司原安监部，开始现代安全管理体系的研究，并确定深圳、珠海、遵义供电局作 为体系试点单位。 2005年8月公司安生部，组织编制了《电力企业安健环综合风险管理体系指南（PCAP体系 ）》， 并经试点单位试用，效果明显。 2007年公司在总结深圳、遵义、广州蓄能电厂在体系应用经验的基础上，结合电网企业的特 点，在公司领导的直接带领下、在各单位、各部门的支持下，组织人员对“PCAP体系”进行了 调整、改进和进一步完善，形成了今天推广应用的《安全生产风险管理体系》 为什么要建立安全生产风险管理体系 ？ 、建立安全生产风险管理体系是公司发展战略的需要。南方电网公司是世界五百强企业， 公司的战略目标是“打造经营型、服务型、一体化、现代化的国内领先、国际著名的企业”， 要实现这一 目标，除了要打造坚强 电网外，还必需在管理这个 “软实力”上下功夫，综观 国 际著名的企业,他们都有一套适合企业实际的安全管理体系支撑企业的安全生产管理。 2、建立安全生产管理体系是提升公司安全生产管理控制能力的迫切需要。五年来，安全生 产取得了较好的成绩，但各单位安全生产水平参差不齐，安全生产形势时有反复，“违章、 麻痹、不负责任”的现象仍然存在。 建立安全生产风险管理体系是落实南方方略的具体体现 一是体现了公司“一切事故都可以预防”安全理念。它以风险控制为主线，提出风险控制 与管理内容，关注事前的风险分析与评估，超前控制风险，把安全防范的关口前移，实现动 态的、主动和超前的安全风险管理。 二是既与国际接轨又突出南网特色。体系融合了国际先进的安全管理体系内容、管理思想 和管理方法，同时又密切结合电网企业特点，实现体系专业化，具有较好的适用性和指导性。 三是为培育南网安全文化提供强有力的支撑。通过全员参与、动态持续的风险识别和风险 分析，强化风险意识，形成以人为本的安全价值观。 四是建设本质安全型企业，提高管理“软实力”的重要内容。 8 南方电网安全生产风险管理体系的特色 ： 、实现了与国际管理体系的接轨 2、充分体现了 中国南方电网安全生产管理的特色 3、实现从传统安全生产“关注事后分析与控制”转变为“关注事前的风险分析与控制”的创 新 4 、体现了安全生产管理的长效机制 5、体现科学的安全生产管理， 由粗放性管理转变为流程化管理、标准化工作的科学管理