强化民主法制建设 加快社会主义新农村建设步伐.doc

强化民主法制建设 加快社会主义新农村建设步伐 “民主法制教育”专题党课授课提纲 （仅供参考，各街道、乡镇根据实际情况进行调整） 本专题讲三个内容： 一、农村民主法制建设的重要性和必要性 二、我区农村民主法制建设的基本态势 三、加快民主法制建设,大力推进社会主义新农村建设 一、农村民主法制建设的重要性和必要性 近几年来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，农村经济体制、经营机制和农民的思想观念、价值取向、利益格局对参与经济和社会事务管理的程度，都发生了深刻变化，农村中出现了一些新矛盾、新问题。解决这些矛盾和问题，传统的管理方式已经很不适应，必须坚持依法办事，加强制度建设，把农村经济和社会管理纳入制度化、法制化的轨道。以民主、公开和法制为核心的农村制度建设，是扩大农村基层民主的具体体现。它不仅能调动农民群众参与农村经济管理和社会事务管理的积极性，而且能促进农村管理与决策的科学化、民主化，提高决策水平，保证农村改革与发展的顺利进行。 加强农村民主法制建设是新时期深化农村改革，发展社会主义市场经济新形势的需要，是实现“三步走”战略目标，促进农村经济社会有序运行的重要保证。在改革开放的新形势下，解决农村热点、难点问题，协调各方面的利益关系，化解农村各类矛盾，必须建立健全农村各项制度，把农村改革中的一系列切实有效的措施固定下来，对改革中出现的新的经济关系加以确认，使农村工作有章可循，照章办事，决策民主，办事公开，建立在市场经济条件下的经济和社会新秩序，确保农村经济持续快速健康发展和社会稳定。 我国是个农业大国，近十三亿人口，八亿在农村，这是我国的基本国情。农业、农村和农民问题，事关改革开放和现代化建设的全局，历来是党和国家关注的大事。没有农村的全面小康，就不会有全国的全面小康。没有农村的现代化，就没有全国的现代化。进一步推进农村基层民主法制建设，对于全面贯彻十六大精神，维护农村的改革、发展和稳定的大局，保障和促进农村物质文明、精神文明和政治文明的协调发展，全面建设小康社会，都具有十分重要的意义。 ????1、加强农村基层民主法制建设，是发展社会主义市场经济和改革开放的客观需求。全面建设小康社会，最根本的是要坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力。建立并健全社会主义市场经济体制，是经济发展的必然要求。市场经济不仅是市场主体通过各种交易关系进行的物质活动，也是反映市场经济内在要求的法律制度的实现过程。加强农村基层民主法制建设，对于确保农民和农村企业依法经营、公平竞争、诚实信用，自主决定其经济活动，依法维护其交易安全与合法权益，维护农村市场的运行秩序，确保农村市场的公正和经济效益，提高农村市场化水平，都具有重要的意义。特别是在我国加入世贸组织的新形势下，我国农村经济将面临新的机遇与挑战，这就更需要加强农村民主法制建设，提高农村经济的开放和市场化程度，更好地适应经济全球化的竞争。 ?? 2、加强农村基层民主法制建设，是建设社会主义政治文明的重要基础。党的十六大明确指出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。这是我们党在新的历史时期对马克思主义的一项重大理论创新。农村基层民主法制建设，是社会主义民主法制建设的重要组成部分，也是社会主义政治文明建设的基本内容和重要基础。农村基层民主法制建设水平的高低，对国家的民主法制有重要的影响作用。加强农村基层民主法制建设的过程，实际上就是党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一在农村的具体实践过程。这种实践过程在农村基层党组织的领导下进行，依法保障广大农民充分享有民主权利，不断提高农民群众的民主意识、法律意识和农村社会经济的法治化管理水平，将有力地促进我国社会主义政治文明的建设。 ?? 3、加强农村基层民主法制建设，是维护农村社会稳定的重要保证。稳定是改革发展的前提，稳定压倒一切。没有农村的稳定，就没有全国的稳定。按照十六大的要求，在我国经济建设和经济体制改革的进程中，要推进农业和农村经济结构调整，继续推进农村税费改革，进一步完善土地承包制，有条件的地方可以按照依法、自愿、有偿的原则，进行土地承包经营权的流转，逐步发展规模经营，加快城镇化进程等一系列改革。这些有关农业农村的改革，是在根本利益一致的基础上，对农村的利益格局进行调整的艰难过程，对农民的利益分配、思想道德、价值观念、行为方式等，都会带来广泛而深刻的影响。农村不安定因素的存在是难以避免的，也会是长期存在的。解决影响农村社会稳定的矛盾和问题，需要运用经济的、行政的手段，更需要运用法律的手段。加强农村基层民主法制建设，有利于畅通广大农民参与农村社会经济事务的决策、管理和监督的渠道，增强农民的主人翁意识，正确处理近期利益和长远利益的关系，使他们能适应农村社会改革发展的形势；有利于引导和规范农民和农村基层干部