【word】 促进“三个全面接轨”加快推进城乡一体化进程.docx

促进“三个全面接轨”加快推进城乡一体化进程 专题研究SpecialRepo~ 期壤捶城一倦傀避毽 . 军冀主霉茎文登来中共成都市金牛区委书记～’ 一 ,突出”三大建设”,促进农民生产生活 方式与中心城市全面接轨 金牛区把实现农民生产生活方式与中心城区全面接轨 作为实现城乡一体化的重要标志,摆在了最为突出的位置. (一)突出推进农民合作经济组织建设,提高农民自我增 收的能力 金牛区积极探索发展多种形式的农民合作经济组织,形 成了以”股份制”,”股田制”和”企业+协会+农户”等为代表 的多种成功模式. 1.结合农村集体资产处置,大力发展股份制农民合作经 济组织把村集体资产以股份的形式量化到村民,发展股份 制农民合作经济组织,是确保农民长期享有集体资产收益的 有效途径.金泉街道的高家村和郎家村利用此种模式组建了 “常青小四JIl”绿色食品酒楼和花鸟山石市场,农民增收的效 果相当明显.目前,股份制已经在金泉和沙河源街道辖区内 集体经济实力较强,条件较好的村社积极推广. 2.结合土地流转,大力发展股田制农民合作经济组织. 金牛区把发展农民合作经济组织和促进农村土地依法合理 流转有机结合起来,大力发展以都市休闲观光农业为主要特 色的股田制农民合作经济组织.金泉街道青杠村以农民土地 使用权入股的方式,组建”股田制”农民合作社,大力发展都 16 市休闲观光农业,成功运作了”成都花卉博览园”,每亩土地 每年可保底分红2000元,既促进了农民大幅增收,又满足了 农民就近就业的愿望,而且也符合国家土地流转政策.继青 杠村之后,在金泉街道的淳风村和清水村以同样方式开发建 设的面积达5040亩的”两河城市森林公园”,也取得了初步成 功.目前,”青杠模式”正在耕地较多的天回地区重点推广. 3.依托农业产业化重点龙头企业,大力发展”企业+协 会+农户”型农民合作经济组织.随着城乡一体化进程的深 入推进,金牛区引导农民通过”企业+协会+农户”为主的企 业带动型农民合作经济组织,把耕地全部承包给区内农业产 业化龙头企业,发展规模经营和农业产业工人队伍,促进农 民生产方式发生根本改变. (二)突出推进农村劳动力就业体系建设,增强农村劳??? 力适应市场竞争的能力 金牛区现有农村劳动力5,7万人,其中有就业意向的约 2万人.去年年初,金牛区出台了促进农村劳动力就业的实施 意见,每年安排700万元资金,用于农村劳动力培训和就业, 积极构建农村劳动力就业的”绿色通道”.一是加大培训力 度.在全区农村实施”一四”工程,给符合条件的农村劳动力 颁发《金牛区农村劳动力就业优惠证》,凭证可享受一次免费 职业技能培训和四次免费职业介绍.二是拓宽就业渠道.定 四川I省情?2005年第1期 期组织用人单位举办失地农民招聘会;对社区劳动岗位和政 府投资开发形成的公益性岗位,如市场管理员,清洁工,保 安,小区物管等,优先安排农村劳动力就业;鼓励企业招用区 内失地农民,对招用我区劳动力且与其签订1年以上劳动合 同,为其办理了社会保险手续的企业,政府按每人每年300元 给予企业社保定额补贴和每人每年100元的岗位补贴;对吸 纳区内农村劳动力就业达10人以上的企业,每吸纳1人给予 每人每年200元奖励.同时,为鼓励农村劳动力自主创业,对 兴办工商企业和从事个体经营的农村劳动力,免收工商,税 务登记和组织机构代码,卫生许可证等行政事业性收费.积 极组织劳务输出,为农村劳动力创造更多区外就业机会. (三)突出推进农民集中居住区建设,促进农民生活方式 的转变 推进农民集中居住,彻底改变农民散居方式是从根本上 转变农民生产生活方式的关键.近年来,金牛区已经建成了 近郊民居,古柏农民新村,海滨苑小区和高家社区等农民集 中居住区,面积达45万平方米,入住农民约1.1万人. 目前,金牛区依托城市道路骨架,水,电,气,污雨水管网 等基础设施,新规划农民集中居住区18处,总占地面积4350 亩,计划修建安置房440余万平方米,可安置人口7.4万人, 基本可以满足全区农民集中居住的需要. 二,完善”三大体系”.促进农村建设管理 与中心城市全面接轨 金牛区把加强农村建设管理作为推进城乡一体化进程, 统筹城乡全面协调发展的重点,坚持高标准规划,高质量建 设,高效能管理,实现与中心城市全面接轨. (一)完善城乡规划体系建设 金牛区高度重视规划工作,把全区108平方公里的区域 作为一个整体进行通盘考虑,提出了打造”一园”,”两区”, “三带”的总体构想. “ 一 园”,即金牛高科技产业园,是全区工业集中发展区, 由西区和北区两部分组成.西区与成都高新西区无缝对接, 规划占地面积4500亩,重点发展电子信息,制药等高新技术 产业和工业总部经济;北区位于天回场镇JIJ陕路西侧,规划 建设2800亩,重点发展现代印务,服装,