2018年第13期（总第68期）.PDF

·内部资料，免费交流· 2018 年第13 期 （总第68 期） 准印证号： （赣）0000368 南昌大学江西发展研究院 主办 2018 年7 月25 日 □聚焦 “惠台31条”江西吸引台商投资的对策建议 摘要： “31条惠台措施”从多层次、多领域给予台资企业与 大陆企业、台湾同胞与大陆同胞同等待遇，是两岸关系遇冷背景下 大陆对台政策的集中体现。深入把握 “31条惠台措施”的要点内 涵，扎实推进政策落地见效成为地方政府工作的重中之重。因此， 新形势、新背景下，江西应以政策为支撑，对标 “31条惠台措施”， 借鉴其他省市经验，尽快出台高指导性、强操作性的江西实施方案； 并以开发区建设为突破口，整合优化资源，做大做强开发区，充分 发挥重点开发区在吸引台商投资中的示范引领作用；同时，以问题 为导向，把握江西吸引台商投资的短板和台资企业在赣经营困境， 分步实施，有针对性地逐一击破，为台资企业赴赣投资创造良好环 境。 请将各级领导批示及有关方面的意见反馈本刊编辑部 聚焦 “惠台31条”江西吸引台商投资 的对策建议 □ 侯丹丹 一、 “31条惠台措施”出台的背景与意义 至2016 年民进党重新执政以来，两岸关系风起云涌，一方面， 蔡英文拒不承认 “九二共识”，致使两岸联系沟通机制停摆，另一 方面，民进党大肆推行 “去中国化”，否认两岸经济交流合作对台 湾经济的贡献，夸大强调依赖大陆经济的风险。在这样复杂严峻的 两岸关系形势下，两岸投资关系发展也遭受冲击，不仅大陆实际使 用台资额明显下滑，且据台湾电电公会发布的《中国大陆地区投资 环境与风险调查》报告中显示，台商增加对大陆布局意愿也呈下降 1 趋势，究其原因，主要源于以下几点： （）蔡英文出于 “台独” 理念，强调经济 “自主性”，以 “告别以往过于依赖单一市场的现 象” 为由（所谓 “单一市场”即指大陆），大力推动 “新南向政 2 策”，导致部分台商转向东南亚等国家 （地区）投资； （）蔡英 文担心台商与大陆建立更为密切的经济联系，而采取了一系列措 3 施，从严审查台商赴大陆投资； （）两岸关系发展陷入僵局，致 4 使台商陷入迷茫、举棋不定，进而对赴大陆投资持谨慎态度；（） 大陆经济发展进入 “新常态”对台商转型升级提出了迫切要求，然 而台商对转型升级感到力不从心，畏惧转型，进而对赴大陆投资裹 《江西发展参考》2018第13 期 （总第68期） -2- 聚焦 “惠台31 条”江西吸引台商投资的对策建议 足不前。 2018 年2 月28 日，《关于促进两岸经济文化交流合作的若干 措施》（以下简称 《若干措施》）正式发布实施，旨在深化两岸经 济文化交流合作，与台湾同胞共享大陆发展机遇，其开放力度之大、 利益惠及面之广前所未有，是大陆惠台的又一大 “力作”。《若干 措施》的实施不仅是大陆 “两岸一家亲”对台理念的充分彰显，也 是对蔡英文 “去中国化”的有力回应；不仅为台资企业、台胞带来 广阔发展空间，及在降至冰点的两岸关系背景下为台资企业、台胞 在大陆经营发展注入强心剂，也为大陆吸引台商投资注入了盎然生 机与动力。因此，充分把握 “31 条惠台措施”的政策内涵，有效 推进 “31 条惠台措施”落地见效，发挥政策的 “磁吸效应”，积 极吸引台资企业投资，对于地方政府而言至关重要。尤其是江西对 外开放水平较低，且台湾为江西仅