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城中村与谐拆迁成功实践 　　城市建设中的拆迁工作，因利益博弈和矛盾纠结被称为“天下第一难”。2014年10月下旬，郑州市最大的城中村――老鸦陈村“悄无声息”地启动了一期拆迁，仅仅利用20天时间，就完成了江山路两侧28家企事业单位、185户村民住宅（其中含沿街商户4605家）的拆迁任务，拆迁面积约为45.6万平方米。整个征迁过程，保持了“没有发生一起群体性事件，没有发生一起上访事件，没有发生一起安全责任事故”的稳定局面，实现了拆迁速度、质量、效益“三统一”。 　　 　　一、基本情况 　　 老鸦陈村是郑州市惠济区长兴路街道办事处最大的行政村，该村2006年被列入郑州市城中村改造计划，2013年被郑州市委、市政府确定为全市城中村改造重点攻坚村之一。该村改造涉及人口多，共有19个村民组4700户1.65万人，外来人口20余万;土地紧张，现有土地5400多亩，其中城市防护绿地3500多亩，安置用地需近800亩，其他公用配套设施用地近300亩，可开发土地仅500亩左右;拆迁体量大，共需拆迁350万平方米;资金运行成本高，仅拆迁安置资金近150亿元;村情复杂，村内矛盾较多，利益牵涉面广，拆迁改造几起几落。惠济区按照郑州市委、市政府部署要求，确定了“以江山路、三全路等9条道路拆迁为切入点和突破口带动整村拆迁改造”的工作思路，启动了以江山路拓宽、三全路西延等为主的一期拆迁。9条道路共涉及村民住宅800多户3000余人，拆迁面积近150万平方米，占全村拆迁总量的45%。 　　 　　二、多措并举，实现“和谐拆迁” 　　 （一）强化组织领导，调集精兵强将开展重点攻坚 　　 一是惠济区委、区政府主要领导挂帅指挥。以区委书记任政委、区长任指挥长，成立工程指挥部。区委书记、区长及指挥部成员对拆迁工作每天督导，了解进度和存在的问题;每周召开推进会，听取汇报、研判问题、安排部署下一步工作;定期到一线现场办公，解决实际困难。二是加强县级领导联系街道工作力量。坚持县级领导联系镇（街道）工作运行机制，适时优化调整联系长兴路街道的县级领导干部，把区委组织部长、常务副区长等7名基层经验丰富、工作能力突出、事业心强的县级领导干部放在拆迁指挥一线督战协调。三是调整充实街道领导班子力量。从全区各镇（街道）和区直单位选调参与过重大项目拆迁的优秀干部，充实进长兴路街道领导班子，优化配备了一支能战斗、肯吃苦、善创新、重团结的基层干部队伍。四是强化对村级班子的组织领导。街道派出一名党工委副书记担任老鸦陈村党总支第一书记，配备10名包村科级干部，指导、协调村庄拆迁改造工作。 　　 （二）依法开展综合治理，上下联动创造良好环境 　　 针对老鸦陈村社会秩序状况，郑州市委、市政府高度重视，并就该村社会治安综合治理作出安排部署，由市公安局牵头，惠济区全力配合，成立老鸦陈村打黑除恶专项治理工作组，制定专项治理方案，在老鸦陈村集中开展打黑除恶综合治理活动。惠济区主要领导每周召开专题会议，研判村内治安形势，分析存在问题，确定整治措施。投资20余万元，在老鸦陈村内11条道路安装高清摄像头，增购巡逻车2辆，加强治安监控与巡逻。开展清理清查10余次，检查出租房、小旅馆、休闲屋、网吧等600余家，关闭非法经营43户，收缴销毁赌博机30台，遣返“三无人员”13名。重点针对村内黑恶势力以及在“3?6”堵路事件中破坏公共财物和寻衅滋事者，依法进行打击，经过调查、取证，排查出涉案人员数人，依法实施逮捕4人。同时，发布了《关于敦促违法犯罪人员投案自首的通告》，敦促涉案违法人员尽快投案自首，营造依法打击不法分子的高压态势，为道路拆迁和村庄改造创造了良好的社会环境。 　　 （三）创新宣传方式方法，内外结合营造拆迁大氛围 　　 根据老鸦陈村民风民情，改变过去“标语、广播、喇叭”宣传造势的方式，坚持不挂条幅、不贴标语、不喷“拆”字、不用宣传车、不放高音广播，坚持走群众路线，深入细致地开展群众宣传动员工作，让群众真懂真信、主动参与。一是“面对面”“零距离”宣传动员。划分责任网格，街道干部坚持做到“三个不怕”（不怕跑断腿、不怕磨破嘴、不怕门外推）和“三个百分之百”（入户率100%、见面率100%、政策传达率100%），深入到每家每户、每个企业商户，面对面宣传政策，零距离答疑解惑，动之以情，晓之以理，导之以行，真正让群众自觉自愿地配合支持工作。二是积极主动营造舆论氛围。在报纸、互联网、广播电台等新闻媒体连载、连播有关江山路等9条市政道路规划建设和拆迁的报道;在“老鸦陈贴吧”等网络论坛释放积极信号，表明党委、政府推动建设和改造的决心和信心，并适时发布关于改造进展的图片和信息，营造良好舆论氛围。三是同步跟进配套工作，营造声势。协调市发改、土地、规划、建设等部门，优先办理江山路、三全路等9条市政道路的相关手续并