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浅谈加强领导干部监督中存在的重点问题及对策2013-03-07 15:46 浅谈加强领导干部监督中存在的重点问题及对策来源： 当前，如何顺应新形势，把握好对领导干部监督的重点问题的主动权？笔者认为，加强对领导干部监督的重点问题探索，积极创新有效途径和方法，是当前反腐倡廉工作面临的一个急需解决的重要课题。 一、当前在领导干部监督上存在的重点问题 （一）制度监督“软化”。从中央到地方，各级都制定了许多加强党风廉政建设和有关廉洁从政的制度，虽然对规范领导干部的行为起到了积极作用，但是还存在许多不尽完善的地方，表现为“三多三少”：即应急性、临时性的规定多，注重长效治本的规定少；过于笼统、弹性大的规定多，具体可操作的规定少；建章立制的多，严格执行的少。加上在落实制度过程中存在随意性，因此管理制度上存在漏洞，致使制度监督的“硬度”不够。 （二）组织监督“弱化”。目前，社会流传的“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难，纪委监督太晚，”的说法，说明社会对监督的一种不满看法和评价。纪检监察机关作为党内监督的专职机构，具有监督同级党委的职责，但在现实中，由于人、财、物等均在同级行政管辖范围，缺乏应有的独立性和权威性，监督主体受制于监督客体，主体的职能与权力不相适应，自然难以实施有效的监督，这种状态下的制约监督必然难以达到的有效的制约。纪检监察机关同样存在“想种花，少栽刺”现象，奉行好人主义，不敢得罪上级，不想得罪同级和下级的思想意识；有的对群众反映强烈的问题能拖则拖，久拖不决；有的工作中存在两种心态：既怕较真又怕不较真，真较真怕得罪人，不较真怕出不了成绩。对本单位违纪犯规问题，该批评的不批评，应处理的不处理。 （ 三）相互监督“空化”。 相互监督实际上就是同级班子成员之间的相互监督，同级班子成员之间日常生活和工作在一起，相互间最为了解，对存在的问题看得最清楚，成为党内监督链条中极为重要的、不可或缺的一环。但在现实生活工作中，由于领导干部负责制，领导干部往往强调集中多于民主，集体领导基本流于形式，权力仍高度集中在个别人手里，花钱“一枝笔”、用人“一句话”的现象仍然存在；民主生活会上也是讲成绩和肯定多，谈问题和批评少（或不疼不痒）；有的班子成员原则性差，看主要领导眼色行事；虽然有的副职领导原则性较强，但“胳膊拧不过大腿”，怕得罪人，就随波逐流。正是上述原因，使一些领导的错误意见也能通过合法程序，造成了同级相互监督失位、失效，以至于有的造成“决策失误”。 （四）民主监督“虚化”。现实生活中，由于监督的主体对一些重大决策，尤其是权力的运作缺乏了解，加上有的领导干部缺乏民主意识，有意回避监督主体监督，使监督主体的“知情权”被全部或部分“剥夺”，想监督也无法监督，民主监督流于“虚化”。 （五）舆论监督“淡化”。当前一些新闻媒体在开展舆论监督时还存在错位、缺位、越位的现象和监督失度、失当问题，有的监督非但不能准确到位，甚至还产生了负面影响。而且在舆论监督的外部环境上，也还存在许多不尽如人意之处，媒体在开展舆论监督时，阻力仍比较大，淡薄无力。 二、加强对党员干部监督的几点建议 如何积极探索加强领导干部监督的有效途径和方法，增强监督效果，要做到“四个加强”：　 （一）加强纪检监察机关监督。纪检监察机关要发挥监督职能，努力适应反腐倡廉建设新形势，研究新特点、新问题，更新监督理念，不断探索和改进监督的途径和方法。（1）要完善有效监督体制机制，加强对领导干部的经济责任审计、加强对财政资金和重大投资项目的审计，最大限度地减少权力寻租的机会。（2）要加强对“三重一大”制度执行情况的监督，凡单位重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须经集体讨论作出决定，做到决策按程序、议事有规则、办事有章程、行为有规范。（3）要切实履行监督职责，严格执行和不断完善领导干部述职述廉、报告个人重大事项、诫勉谈话、函询、质询、罢免、撤换、任前谈话等制度。（4）要加强对干部选拔任用制度执行情况的监督检查，严格执行《责任追究办法》等四项监督制度，协助组织部门把好选人、用人关，有效防止和纠正考察失真、“带病提拔”、“带病上岗”和跑官要官等问题。（5）要拓宽监督渠道，严格落实政务公开、厂务公开、连务公开和企事业单位办事公开制度，不断扩大公开范围和层次。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好新闻舆论监督的作用，增强监督合力和实效。（6）要认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，监督党员领导干部严格执行8个禁止52个不准。 （二）加强群众监督。群众监督是监督的重要环节，进一步拓宽群众监督途径，提高群众监督实施力，是当前监督工作急需解决的问题之一。 1.增加