民间公共财政报告-EdUHK.PDF

《民間公共財政報告》 香港教育大學香港研究學院 ．2017 年 3 月 民間公共財政報告 關於香港研究學院 香港研究學院成立於 2015 年 7 月，是目前香港大專院校中唯一專門推動香 港研究的學院。香港研究學院以「世界香港 」為策略方向，從事以香港為中 心的國際城市研究，創造和傳遞跨領域的知識，以提升香港的管治和決策水 平、改善香港人的生活質素。 歡迎回應 我們歡迎各界對報告書的內容提出評論，為將來進一步的研究作出建議。請 將意見電郵至：ahks@eduhk.hk ，或以郵遞方式寄往： 新界大埔露屏路 10 號 香港教育大學 E 座 LP2 樓 24 室 香港研究學院 2 民間公共財政報告 《民間公共財政報告》 序言 4 研究簡介 5 第一部分 回顧香港公共財政 ：從殖民地到特 6 區 (1) 殖民地政府的公共財政管理 7 (2) 特區政府公共理財的變與不變 11 第二部分 反思香港公共財政：新政府的挑戰 15 (1) 如何穩定政府收入？ 17 (2) 如何有效管理儲備？ 25 (3) 應否提高稅制公平性？ 31 第三部分 共議香港公共財政：政策選項一覽 35 (1) 收入結構 36 (2) 儲備管理 37 (3) 稅制公平性 38 (4) 預算開放度 39 3 民間公共財政報告 序言 香港研究學院乃一所多元發展導向的學術單位，既有教學與學習的元素， 亦有執行研究項目和推動社會研究的功能。而在後者有關研究的工作， 我們又強調學術與社會的聯繫，除追求和推動學術知識的追尋外，亦重 視實證研究的應用，以及這對公眾討論、社會政策所能產生之作用。 有見於此，我們除了就學術專題進行深入研究外，也接受政府部門、學 術機構、社會團體的委託，對相關的社會現象、議題提供研究支援（如 執行社會調查），或顧問服務（如對相關題目進行資料搜集、撰寫顧問 報告），希望能為社會上的公眾、政策討論，提供實證的基礎。我們相 信擁有實證研究基礎的公眾討論至為重要，因為這可以令社會上不同意 見的交流，建立在說理和尋求相互理解的基本原則之上，這有助尋求共 識，解決問題。而香港社