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中央企业绩效考核中的问题及对策 2012年12月17日 14:08 来源：《中国有色金属》2012年第3期 作者：王燕婉 字号 HYPERLINK javascript:doZoom(18) \t _self HYPERLINK javascript:doZoom(16) \t _self HYPERLINK javascript:doZoom(14) \t _self HYPERLINK javascript:window.print(); \t _self 打印 HYPERLINK mailto:skw01@ \t _self 纠错 HYPERLINK /glx/glx_rlzygl/201310/450701.shtml \l 分享#分享 \t _self 分享 HYPERLINK javascript:void(0) \t _self 推荐 浏览量 　　通过对央企绩效考核工作中存在的考核内容、员工参与度、量化指标、考核周期、反馈机制、结果应用等问题及导致问题的原因进行分析探讨，提出6个对策试图使中央企业绩效考核逐步得到完善，达到企业、社会双赢的目的。 　　目前我国中央企业121家，这些企业是我国国有企业的主力军，肩负着国有资产保值增值的使命和企业的可持续发展重任。 　　中央企业绩效考核制度的建立，对完善国有资产的监管、落实国有资产保值增值的责任、推动中央企业的改革和发展，取得了明显成效，但也存在不尽如人意的问题。 　　中央企业绩效考核总体情况　　1.国有企业绩效考核发展的四个阶段。第一阶段，放权让利，开始有了考核的必要。即由点带面，推行扩大国有企业自主权，增加企业留利改革。第二阶段：承包经营，需要确定经营责任。实行自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束，将控制权逐步下放到企业。第三阶段：公司制改革迫切需要对企业的价值评估。国家对企业监管体制发生了转变，迫切要求对经营绩效进行科学评价。第四阶段：国有资产管理体制改革，提供了业绩考核的政策及法律。建立了严密科学的业绩考核体系和公平合理的奖惩体系。 　　2.国有企业经历过的几种绩效考核办法。生产效率的考核，主要考核总产值和增长率、上缴利润和增长率、产值利润率和增长率、产品质量稳定提高率、销售收入利润率和增长率等16项主要经济效益指标；生产效率向经济效益过渡的考核：主要考核劳动生产率、销售利润率、资金利税率等8项指标；经济效益为主的考核，主要考核资产负债率、成本费用利润率、净产值率、全员劳产率、流动资产周转率等；企业经营绩效的考核，主要评价企业的赢利及资本运营能力、企业资产运营、偿债能力、后续发展能力、市场占有能力、基础管理水平、经营发展战略、创新能力、员工素质、技术装备及综合社会贡献等；经营管理者经营业绩的考核，主要是在赢利能力、资产质量、债务水平和经营增长方面进行定量评价，在企业发展战略、经营决策、创新、风险控制、基础管理、人力资源、行业影响、社会贡献方面进行定性评价。 　　3.中央企业绩效考核工作现状分类。2003年11月，国务院国资委颁布了《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，正式确立了中央企业经营绩效考核工作制度。 　　实施绩效考核促进了出资人监管的有效到位，保值增值责任的落实，激励约束机制的建立，多种监管手段的有机结合，企业经营管理水平的提高，围绕主业做强、做大目标的逐步实现。 　　中央企业绩效考核工作分为三类：第一类企业已经和国际接轨，绩效考核已经走向规范化，绩效考核的作用已经发挥出来了。第二类企业的绩效考核正在走向规范化、体系化，并根据实际考核情况逐步完善，以求最大限度地发挥绩效考核的作用，达到考核的目的，这是占中央企业绩效考核工作中比例最多的一类。第三类企业的绩效考核成了走过场或者是对绩效考核的利用严重失误。 　　4.中央企业绩效考核的主要问题。 　　（1）绩效考核内容不合理，与企业发展战略目标、管理流程脱节。主要是按下达的各项指标确定考核内容，制定考核目标责任书，然后由企业各级领导与各个岗位的员工逐一签订目标责任书。这些内容只注重国资委下达的考核指标的层层分解，没有结合本企业的发展战略、管理流程来全面考虑企业的财务指标和非财务指标考核内容的设定。 　　（2）员工对绩效考核指标和内容设计不知情、不理解，积极参与程度低。 　　（3）可量化所占指标比重较低。往往过分强调定性指标，对实际工作绩效且可量化“绩与效”占比重较低。 　　（4）考核周期设置不合理。 　　（5）对考核结果不反馈。员工不知自己最终表现如何，今后在哪些方面需要努力。 　　（6）考核结果没有完全发挥作用。 　　产生问题的原因　　第一，绩效考核制度不合理、不科学。不能制定出结合本企业、本部门的发