统筹推进农村养老保险工作的对策思考.DOCVIP

苏州大学自学考试本科生毕业论文（设计） PAGE PAGE 2 苏州大学自学考试本科生毕业论文（设计） 1 统筹推进农村养老保险工作的对策思考 ——以无锡市锡北镇为例 农村养老保险是为了解除农民的年老之忧，保障老年农民基本生活而建立的社会保障制度。随着改革开放的不断深入，市场经济的发展，人民群众的生活水平得到了明显改善，城乡社会保障体系不断完善，保障水平也得到了大幅提高。 ……………… 但是，由于我国社会保障事业起步较晚，目前还没有一部完整的社会保障法，更不用说专门的农村社会养老保险法律法规了。因此，积极探索农村养老保险新机制，建立适合农村的养老保险制度，对促进社会稳定和经济发展，构建社会主义和谐社会，显得尤为重要和迫切，也是当前我们必须认真思考的课题。 一.现阶段锡北镇农村养老保险制度体系的基本构架 近几年来，锡北镇按照无锡市的统一部署，结合乡镇的特点，统筹推进农村养老保险全面覆盖，养老保险工作取得了较好的成效。全镇积极推进以“广覆盖、多层次、易融通”为主要特征的农村养老保险体系建设，社会保险的覆盖面不断扩大，社会保险的种类不断增多，各种保险制度之间的转换衔接不断便利，基本建立起以企业职工养老保险（以下简称“城保”）、被征地农民基本生活保障（以下简称“地保”）、新型纯农民基本养老保险（以下简称“新农保”）三项制度为基本框架的养老保险体系。 1.建立按照职业特点分类施保的养老保险体系 一是扩大基本养老保险覆盖范围，把全镇各类企业及其职工、个体工商户全面纳入企业职工基本养老保险体系，逐步推行医疗、工伤、失业等其它社会保险。二是按照“以土地换保障”的原则，建立被征地农民基本生活保障制度，将被征地农民（包括人均占地0.1亩以下的历次被征地农民）按其年龄和就业技能状况，分别纳入城镇社会保险和政府保养范围。三是建立以公共财政转移支付为特征，个人、集体、财政三方共担，社会统筹与个人帐户相结合的新型农民基本养老保险制度，全面覆盖农村老年农民。 2.建立扶持农业和农民的公共财政框架 一是从土地补偿费安置补助费和土地收益中统筹安排被征地农民基本生活保障资金。一揽子解决失地农民养老、医疗和失业保障问题，基本实现农民身份向市民身份转换后社会保障政策的无缝对接。二是对人均耕地不足0.1亩的历次被征地农民，也建立规范化的养老保险制度，每月发放200元左右的保养金，所需资金主要由镇财政筹集。 三是建立以财政转移支付为特征的新农保制度。…… …… …… 结 语 发展农村社会保险是建设社会主义新农村的重要任务，是构建社会主义和谐社会的重要保障。建立一个完善的、公平的社会保险体系，是社会责任的体现，是社会公平的体现，…………。 参考文献： [1] 劳动所、锡北镇2006年社会保障工作总结和2007年打算 [2] 王国中、统筹推进农村养老保险全面覆盖、《无锡经济》、2006.5、第5期、6—8页 [3] 劳动局、深入推进农村养老保障体系建设、《无锡经济》、2007.2、第2期、10—12页 [4] 王岩、现阶段我国农村养老保障体系构建探析、《甘肃农业》、2006.3、第3期、29—31期 [5] 朱庆仙、我国农村养老保险制度的问题及对策、《农业经济》、2006.12、第12期、34—36页 [6] 陆菊芳、农村社会养老保险面临的主要问题与化解对策.《经济师》、2007.2、第2期、222—223页 [7] 安然、我国农村家庭养老保障的现状及对策思考、《理论观察》、2006.4、第4期、81—82期