献县审计局阳光政务的实施方案.docVIP

PAGE PAGE 2 献县审计局 “阳光政务”的实施方案 为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，充分借鉴黄骅市“阳光政治”的成功经验，建立“职能科学、权责法定、流程优化、廉洁高效、公开透明、人民满意”的“阳光政务”运行长效机制，突出“为民、务实、清廉”的主题，确保权力始终在法治化、制度化、规范化轨道上运行，不断提升我县治理体系和治理能力现代化水平，结合我局实际，制定本实施意方案。 一、总体要求 （一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，以建设法治政府为根本任务，以保障人民群众权益为出发点，以实现干部清正、政府清廉、政治清明为目标，不断推进权力运行标准化、程序化、制度化，加快构建符合时代发展趋势、具有献县特色的决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，为实现全面建成小康社会提供坚强保证。 （二）基本原则 ——依法有据原则。推行“阳光政务”，必须依照国家法律、法规和有关政策规定进行。运行程序和内容必须在法律、法规允许的范围内予以设立。 ——注重实效原则。从实际出发，突出重点，循序渐进，讲求实效，不搞形式主义。 ——动态管理原则。对《实施意见》中确定的十项“阳光政务”内容，要长期坚持。同时，要积极拓展政务服务内容。 ——改革创新原则。根据全面深化改革新形势、新要求，人民群众的新期待，不断完善“阳光政务”机制，在实践中丰富内容、创新形式，积极探索务实、管用、有效的“转职能、提效率、优服务、促发展”的途径和方式。 ——分级实施原则。推行“阳光政务”，在县委、县政府的领导下进行，实行县、乡镇（街道办事处、农场）两级分级负责、分级实施，各专项小组和县直有关部门要加强对乡镇（街道办事处、农场）工作的指导，强化工作协调，形成上下对应、相互衔接的工作体系。 ——社会参与原则。以落实社会的知情权、参与权、表达权、监督权为重点，进一步提高社会公众及各级党员干部对“阳光政务”的参与度，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。 二、重点任务 阳光审计 1、审计全覆盖。制定审计规划。将年度审计计划与中长期审计规划紧密结合，与上级审计项目计划及时对接，综合运用精准审计、复合审计等多种方式，对重点部门、重点资金、重点项目要年年审，其他一级预算单位预算执行审计、财政财务收支审计争取5年内轮审一遍。离任、任中审计。按照中办、国办下发的《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》“党政同责，同责同审”的要求，对党政领导干部离任审计应审尽审，同时加大任中审计力度，以此强化对领导干部行使权力的制约和监督。重大投资项目审计。在竣工验收投入试运行后尽快开展竣工决算审计，最大限度为政府建设节约资金。 2、审计责任制。加强质量控制。严格实行审计组成员、审计组主审、审计组组长、审计机关业务部门、审理机构、分管局长、总审计师和审计机关主要负责人的“八级”审计质量控制，明确各自职责和责任，确保审计实施每一个环节的责任都能落实到部门、落实到人，把质量控制的目标和要求贯穿于审计工作全过程。加强过程管控。着力构建审计项目内控机制，强化审计现场管理，严格审计工作记录，提高现场审计规范化水平；严格落实现场审计中发现的问题线索同时向主管副局长和局长请示报告制度；健全所有问题集体研究决定制度，确保审计发现的违纪违法问题不漏报、不瞒报、不擅自处理。制定考核方案。精心编制涵盖审计项目完成、审计项目质量、审计项目成果、审计决定落实、审计意见建议采纳情况、领导批示、审计信息、统计报表、廉洁自律等综合指标的审计考核方案，年内组织对各业务科室完成审计质量控制目标情况进行考核，并结合审计业务质量检查、优秀审计项目评选等方式，及时发现审计质量控制制度及其执行中存在的问题，并采取措施加以纠正或者改进。 3、项目审理会决制。完善审理资料交接、审理过程记录和审理文书存档等程序性工作。对审计事项的评价及处理处罚进行集体研究，在充分讨论的基础上形成审计业务会议决定，由主持审计业务会的局领导审签，法规部门统一出具审计报告书和审计决定书。 4、审计结果公开制。 （1）公开内容：本级预算执行情况和其他财政收支的审计结果；政府部门或者国有企业事业组织财政收支、财务收支的单项审计结果；有关行业或者专项资金的综合审计结果；有关经济责任审计结果。 （2）公开程序：预算执行情况及其他财政收支的审计结果和整改情况需要公开的，应当报经本级人民政府主要领导批准；上级授权审计或者统一组织审计项目的审计结果有明确要求需要公开的，应当经过授权审计或者统一组织审计项目的审计机关批准；党委、政府主要领导交办审计事项的审计结果需要公开的，应当报经交办领导批准；其他审计事项的审计结果需要公开的，由审计机关会议集体研究决定，经审计机