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资产为本社区发展模式的五个步骤
社区发展属于社会工作的范畴,1915年美国社会学家法林顿最先提出了社区发展的概念。一百年来,不同的国家和地区对“社区发展”与“社区工作”两者持有不同的观点,从广义上说,社区发展等同于社区工作,它们都是社会工作的介入手法,都是一项有计划的行动或过程;从狭义上说,社区发展可作为社区工作的重要方法之一。因此,掌握科学的社区发展模式对于社区工作者来说尤为重要。
从国际经验来看,社区发展主要有5种模式:需求为本模式(Needs-Based Approach),即传统模式,参与性农村评估模式(PRA),可持续生计模式(SLA)以及资产为本社区发展模式(Asset-Based Community Development)。1993年美国学者John P. Kretzmann首先提出了资产为本社区发展模式,并创建了资产为本社区发展研究所,为世界各地的社区发展提供理论和实证指导,目前,资产为本社区发展模式已得到了广泛的认可。
不过在实际工作中,不少社区工作者对资产为本社区发展模式还比较陌生,例如某些工作者已经选择利用资产为本模式进行社区工作,但其关注的焦点问题却是“社区需求”而不是“社区资产”,甚至会有“以需求为导向的资产为本模式”的错误提法。实质上需求导向和资产导向是两个截然不同的方向,在选择模式之前,我们首先需要明白两种模式的区别,如表1所归纳。
表1 传统模式与资产为本模式的区别
传统(需求为本)模式
资产为本模式
取向
外在取向
内在取向
评估
需求、问题、缺失
能力、资源、优势
社区成员参与情况
社区成员为被动接受者
社区成员为合作者、参与者、公民
核心策略
依靠专家或外部资源
依靠内在动力,培养公民意识
能力建设
外部资源或机构
公民和社会组织
社会资本
暂无成熟策略
创建链接资源的条件和桥梁
表资料来源于:From Needs to Assets:Charting a Sustainable Path towards Development in Sub-Saharan African Countries. Global Sustainable Development Conference, by Cormac Russell (2009).
传统(需求为本)模式与资产为本模式并没有孰好孰坏之分,需要澄清的是资产为本模式并非完全无视需求,相反它的目标包括通过建设社区自组织,培养公民意识来回应需求。我们选择资产为本模式的一个重要原因是:社区的需求存在多元性、重叠性和复杂性,难以逐一回应。如果社区工作者扮演了问题解决者的角色,一方面其自身的能力未必能解决所有问题,另一方面社区的能力并未得到充分的开发,一旦外部资源撤离,社区发展将陷入困境。如果社区工作者扮演社区发展规划的参与者或协助者的角色,就能有效地运用社区内在能力保障社区的可持续发展。
结合国外的实证经验和本土情况,本文将资产为本社区发展模式分为5个步骤:第一步绘制社区资产图谱;第二步通过现有能力采取行动以动员社区资产参与;第三步构建资产关系并形成制度或规则;第四步调整发展节奏解决内部冲突;第五步拓展外部资源增强社区能力。具体操作方法如下所示。
第一步:绘制资产图谱
社区资产图谱(Asset Graph)是指利用可视化的形式呈现社区资产的状态、结构以及相互之间的关系。在绘制社区资产图谱前,我们首先需要明白社区资产是什么,有哪些类型。有的学者将社区资产分为个人资产和组织或机构资产两大类型,也有学者将社区资产分为物质资产、人力资产和社会资产三大类型,本文按照社区资产的归属情况将其分为文化资产、个人资产、组织/机构/单位资产、环境与物资资产4种类型,如表2所示。
表2 社区资产的分类
资产类型
主要内容
归属特征与动员难易
文化资产
包括民风民俗、传统节日、饮食或作息规律、语言和文字、宗教信仰、成员的信任和依赖程度以及约定俗成的价值规范等
无明显归属或责任载体,但动员需要长时间地发掘和了解
个人资产
包括个人的技术、才能、知识、经验、名誉、地位、财富,以及所能动员的社会关系
归属于特定个人,动员难度较小,但不确定因素较多,可能受到个人境遇变化或空间迁徙的影响
组织/机构/单位资产
包括组织/机构/单位所拥有的物力、人力、财力、信息和影响力,还包括它们拥有的政策资产,如某试点区域政策
有明确归属和责任载体,动员的前提条件为:能与该组织/机构/单位实现共赢
环境与物资资产
包括山川、河流等自然环境,还包括社区建筑、公共场地、基础设施、道路交通等
部分有明确归属,动员难度较小
了解资产分类后,首先我们可以通过实地观察、个别访谈、问卷调查、文献查阅等手段搜寻本社区的资产,并按照自己认同的分类方式将资产进行分类,完整罗列每一类资产的内容,完成资产清单,如图1所示
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