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PAGE PAGE PAGE 28 第一讲 城市规划专业及专业教育发展趋势 一、城市规划专业的发展趋势 (一)国外城市规划专业发展趋势 自一次世界大战结束之后的50余年，国外城市规划专业经历了一 系列带有根本性的发展演变。 这种演变大体经历了物质形态规划为主导，区域规划为主导，政治因素为主导和经济发展为主导的几个阶段。 1、物质形态规划为主导的阶段 ●1940’S～1960’S中期，近20年时间 ●主要规划理论指导有： ①Walter Christaller 中心地理论 ②E·Howard 田园城市理论 ③赖特(H·Wright)的雷德伯恩(Radburn)理论 ④1933年《雅典宪章》(国际建协) ⑤L·Corbusier 的城市规划理论(日光城) ●主要成因： 欧美多数国家面临着高速的经济发展及城市建设方兴未艾，大量城市需有效规划和管理，因而物质形态规划占主导地位。 ●规划理论哲学基础 体形环境决定论：认为规划好了，创造了理想的环境，城市中存在的经济、社会、政治乃至文化方面的问题就可迎刃而解。 ●决策过程 规划程序采用推理式的决策过程： 调查——分析——规划——实施 ●面临的主要批评： ①物质形态规划大多数立足于规划人员的预感规划(Hunch Planning)，缺乏科学的分析方法和客观的判断标准； ②规划师绝大多数关心最终理想状态的蓝图；不了解规划是受外部世界各种微妙变化着力量所作用的连续过程； ③以物质环境的角度来看待社会经济问题； ④规划兰图很少允许有不同的选择，缺乏灵活性； ⑤物质规划没有建立在足够清楚的、明确的社会目标的基础上。 2、区域规划为主导的阶段 ●60年代，以区域规划及次区域规划为主。 ●(英)Peter Hall定义：区域规划可分为两类： ①国家区域规划或跨区域规划 (National/Regional Planning) ②地方区域规划(Regional/Local Planning) ——国家区域规划的主要目的是解决区域间经济发展的不平衡问题，是一种非空间性的规划； ——地方区域规划是非空间规划与形态空间规划之间的规划，既要处理社会、经济方面的问题也有空间景观方面的问题。 ●专业的发展变化 ①从注重建设规划转向注重经济和社会发展规划，同时也将规划师的眼界从城镇扩展到区域。 ②通过对城市及区域发展机制的探索，使区域科学专业理论大为扩展：地理学、城市及区域经济学、数理统计、计量经济学、系统工程、运筹学、电算技术均得到应用。 ③科学分析技术及区域科学的发展，对规划专业产生影响：一是使城市规划专业摆脱了传统的预感的规划的手法，引进了定量分析的科技手段；二是转变了规划人员的观念，意识到规划应扩展到城市 外围郊区和农村，规划已不再是形态规划的同义词，规划专业步入社会科学的范畴，演变成一门错综复杂的跨学科的专业。 3、政治主导规划的阶段 1960年代末至1970年代初，西方发生了严重的经济危机，社会矛盾空前激化，如美国的大学生运动，少数民族问题，出现所谓“城市危机”。 一些青年规划师认为：“规划师应当成为改革家、设计家、政治家”，规划师更代表最基层的集团，企图用“辩护运动”(Advocacy movement)解决城市问题。要“……重新定义规划和设计”,要求它们变成解决社会政治冲突的工具。 ●规划目标 追求社会公正，包括“社会平等、财力重新分配”等规划目标 规划主要涉及到决策，这种决策是为富人、中产阶级还是穷人服务？ 如城市只有100万资金，是用于修马路还是用于改善贫民区环境？对资金及资源使用有不同的选择。 ——富人需要独户住宅、剧场、博物馆、市政中心及其它能迎合他们兴趣的文化设施，而这些经常是规划师力主设置的项目。 ——规划师为拆除贫民区辩护…… ●代表人物 达维多夫(P·Davidoff)所提出的偏袒规划(Advocacy Planning)： 社会是由不同的阶层所组成的，各有不同的社会价值观念，不存在为人人的大众规划标准，他要么偏袒这一方，要么偏袒另一方。为了实现 社会公正，规划师应与社会下层站在一起，为他们争取权益，推行他们的价值观念，成为他们利益的代言人。 此阶段环境科学在规划中的地位得到了加强。 4、经济因素主导规划的阶段