餐厨垃圾处置监管考察报告.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 1 餐厨废弃物处理工作考察报告 一．苏州市 （一）苏州市餐厨废弃物管理体系建立过程 2006年 12月，开始起草和编制《苏州市餐厨垃圾管理办法》。 2007年 9月，苏州市发改委下发了《关于日处理 100吨餐厨垃圾项目的核准通知》，核准了苏州市洁净废植物油回收有限公司在苏州市吴中区苏州静脉产业园内建设日处理 100 t餐厨垃圾项目，项目占地 2.67 hm2，总投资 8200万元。 2009年 12月，《苏州市餐厨垃圾管理办法》以人民政府令的形式颁布。 2010年 1月，苏州市环境卫生管理处向苏州市洁净废植物油回收有限公司颁发了《关于对苏州城区餐厨垃圾临时收集、运输和处置的委托证明》。2010年 1月 ，苏州市环卫处与苏州洁净公司签订了《餐厨垃圾临时收集、运输和处置监管协议》，并建立了监管和考察体制。 2010年 3月 ，《苏州市餐厨垃圾管理办法》正式实施。 2010年7月，苏州市被列入全国首批餐厨废弃物无害化处理试点城市名单。 2010年 8月 ，苏州市物价局出具《餐厨垃圾收运成本调查报告》，指出：日收集餐厨垃圾量为 100 t时，收运成本为 142.77元； 150 t时，收运成本为 128.48元。 2010年 9月，苏州市发改委下发了《关于苏州市洁净废植物油回收有限公司扩建餐厨垃圾处理二期工程项目的备案通知书》，同意该公司建设二期 250吨餐厨垃圾处理车间及相应配套设施。 2010年 11月，苏州市市容市政管理局制定了《苏州市餐厨垃圾收集、运输、处置监管考核办法》，规定了对苏州市洁净废植物油回收有限公司的考核内容、考核方式和管理措施。 2010年 12月，苏州市市容市政管理局与苏州洁净废植物油回收有限公司签订了《苏州市餐厨垃圾收集、运输和处置委托书》，委托该公司对苏州市市区食品生产经营者产生的餐厨垃圾（含地沟油）进行收集、运输和处理。 （二）苏州市餐厨废弃物管理体系运行情况 自2010年苏州洁净公司投产以来，苏州市纳入规范管理的餐饮单位逐渐增加到3500家，日处理量从最初不足100吨达到现在全年稳定的380吨/天（其中含地沟油50吨/天）。餐厨垃圾经过处置，实现了沼气发电、生产昆虫蛋白和生物柴油等资源循环再利用。 1.收运过程 （1）由洁净公司实行收运、处置一体化管理，政府对收运的补贴为135.8元/吨，由环卫处核准过磅重量。 （2）各餐饮单位配有统一样式的餐厨废弃物收集桶，桶上有与计重系统配套的芯片，每一桶废弃物在装车过程中进行称重，计量系统自动识别芯片，并将计量信息传输在线监管系统，这样便于随时在线监管收运车辆的作业。 （3）由于向餐厨垃圾产生单位收取处理费的工作难以推进，自《苏州市餐厨垃圾管理办法》实施4年以来，未向餐饮垃圾产生单位收费。 （4）联合公安等执法部门收缴违法收运车辆，并对违规餐饮单位进行处罚，确保餐厨废弃物全部运送到洁净公司进行无害化处理。 2.处置过程 洁净公司负责全年稳定运行，政府提供废水处理补贴费37.8元/吨。稳定运行后该公司对处置过程实行社会开放，在社会监督下可更好的做好餐厨废弃物处理。 该公司采用了“湿热水解＋高中温厌氧发酵”的处理工艺。利用餐厨废弃物中的固性物养殖蝇蛆；利用废弃油脂生物柴油；利用厌氧处理过程中的沼气发电，厂内自用；处理过程中产生的臭气收集后经处理达标排放；沼液及生活废水采用生化处理达标排往市政污水管网；厌氧后的沼渣和分选出的生活垃圾杂质脱水后，运送至垃圾焚烧厂进行无害化处理。 目前，日均处理能力达到了350吨，市区集中收集率达到了60%。2010年~2014年5月，苏州市累计处理餐厨垃圾67.65万吨、地沟油6.67万吨，生产生物柴油3.9万吨，沼气1761万立方。 3.监管体系 由市环卫处对洁净公司实施合同式监管。市环卫处固体废弃物处置监管中心根据考核办法每月对洁净公司考核评分，月度评分低于90分按1万元/分扣除财政补贴费。 监管手段为，巡视、驻场监管和在线监管。通过巡视，对处置厂生产、安全、环保和卫生进行监管。驻场监管主要针对废弃物处置过程和餐厨废弃物过磅重量核准。在线监管主要对收运过程进行监管，以达到收运过程规范、收运量真实准确的目的。 在线监管有三种方式：（1）车载计量。如果餐厨垃圾装车过程中的计量数据与收运车在处理地过磅的计量比较误差不大，则可认为收运过程正常；（2）车载GPS。在线监管网络系统中可实时显示每台车的地理位置，若位置异常可针对车辆进行检查；（3）车载视频。车载摄像头对准每台车的进料口一侧，可避免收运人员向车内倒入其它垃圾或注水。 二、成都市 （一）体系建设 2010年7月，成都市被列入全国首批餐厨废弃物无害化处理试点城市名单。 2012年5月，《成都市餐厨垃圾管理办法》自2012年 2013