现代城市管理与城市管理现代化研究...docVIP

现代城市管理与城市管理现代化研究 摘要：随着我国城市化进程的不断推进，城市的发展水平直接影响了整个国家经济的发展。通过对现代城市管理的功能以及现代城市面临的机遇与挑战的分析，全面阐述了何为现代城市管理以及何为城市管理的现代化。最终提出了城市管理现代化的总体思路和实施方案。 关键词：管理现代化、优化配置、效能优化、信息化 一、提高城市管理现代化水平的紧迫性以及意义 提高城市管理现代化水平是城市现代化建设和发展的内在要求；而现代化、城市化、市场化、国际化和信息化快速发展，使城市管理现代化更为紧迫。提高城市管理现代化水平是促进城市现代化建设和发展的内在动力。 城市是一个人口、产业和其他各种构成要素高度集聚，具有一定规模的空间区域。现代城市具有的高度集聚性、复杂性、综合性和系统性特征，需要不断提高城市管理水平，实现城市高效、协调运转和各项功能正常发挥。 1、科学选择城市的发展方向，确立城市建设和发展的战略与策略。由于市场经济条件下，城市结构日趋复杂，利益需求日益多元化，城市环境机遇和挑战并存，因此，需要通过建立科学的城市治理制度，为城市利益相关人提供参与制定城市发展战略的平台，在充分分析城市的自身比较优势的基础上，对城市利益相关人的多元利益需求进行有效整合，共同选择城市的发展方向、优先发展目标、实施战略和策略，实现城市发展目标和多元社会需求相协调。 2、优化配置城市各种资源，为城市建设和发展提供巨大的动力。虽然城市的各种资源丰富，但相对城市发展需求还是有限，因此，需要通过提高城市管理水平，维护市场有效运行，发挥市场机制的基础作用和政府的调控作用，把相对有限的资源配置到最有效率的部门和领域；同时，避免城市构成要素的相互内耗和引发各种社会矛盾。 二、现代城市管理和城市管理现代化的内涵 所谓“现代化”就是在科学技术革命冲击下，传统社会各个层面向现代社会转变的过程。主要包含三个层面的内容：一是转化的内容，包括与科学技术革命相联系的思想观念、制度、社会结构、管理手段等各个层面。二是转变参照系，既要从纵向看比过去先进，还要横向看跟国际先进水平靠近。三是内容的动态性，随着科技革命带动社会进步，代表一定历史时期先进标准的内容也在不断变化。因此，要科学把握城市管理现代化需要明确何为现代城市管理。 （一）现代城市管理的特征 1、确立“城市利益相关人”的城市管理主体地位。参与现代城市管理过程的管理者不再仅仅是城市政府，还包括其他所有城市利益的相关者。城市固定人口和流动人口，企业和社会团体以及公共媒体都应该是城市管理的主要参与者。 2、要发挥科学的治理制度在现代城市管理中的重要作用。城市治理制包含的内容很多，主要有如何合理的运用公共建设的权利，制定和管理城市的所有规则；如何确保这些规则的实施等等。现代城市管理强调的科学民主的制定，是广大城市利益主体共同参与的管理办法，在现代城市管理总，要本着和义务相协调的原则，确保城市利益各关联者的权利得到保证，同时也要对他们所需尽到的义务进行监督和管理。 3、在现代城市管理的过程中，要重视市场手段和法律手段的综合运用，另外要加强现代化科学技术的运用。随着城市现代化的发展，城市管理面临着越来越多的问题和越来越大的挑战，现代化城市的复杂性和综合性以及城市相关利益主题的日益多元化趋势的加剧要求现代城市管理要在制度框架的规范下，充分充分发挥先进的管理方法，对城市的各种资源做到有效整合，让它们为城市发展提供动力。 4、明确城市管理目标和重视城市管理绩效。在城市管理的过程中，要时刻把促进城市的经济、文化的全面发展作为首要目标，要让广大城市利益相关者分享到城市发展的成果，把城市打造成为人民安居乐业、享受生活的家园。 （二）现代城市管理的主要原则 现代城市管理的原则是反映现代城市管理内在规律并对现代城市管理具有指导意义的准则、规范等的总称，主要有以下几个方面。 1、以人为本原则。以人为本的本质是把人当作目的。具体到城市管理领域就是，坚持“一切为了人民，一切依靠人民”的思想。 2、法制原则。在市场经济条件下，法制原则是城市管理中的重要约束手段也是城市管理现代化的重要标志。法制原则包括两方面的含义：已经成立的法律获得普遍的服从，而大家服从的法律又应该是制定得良好的法律。 3、市场原则。在现代城市管理的过程中，要坚持市场原则的引导作用，这主要包括两个方面的内容。一方面城市管理者要充分发挥价格的杠杆作用，保证市场竞争的公开、公平；另一方面，城市管理者（政府）要充分发挥其职能作用，通过行政、法律、教育、经济政策等各种管理手段，从宏观方面对城市的发展方向、经济结构等方面进行规划和引导，实现城市资源的优化配置，充分发挥城市资源的效益。另外，对市场本身存在的一些问题和缺陷，城市管理者要有针对性的进行改善。目前的重点是将市场“看不见的手”和政府“