解读《浙江省社会养老服务促进条例》黄元龙二O一五年三月...-精选版.pptVIP

第五章 养老服务激励保障 ? ◆产业扶持。第四十五条有三款：原则要求、产品用品、老年住宅。民间资本按照国家和省有关规定建设老年住宅、老年公寓的，享受相应的扶持政策。 ●[评估和补贴制度] ?社会养老服务的核心制度之一。?主要体现在第三十五条、第三十六条。 　　第三十五条 县级以上人民政府应当建立健全社会养老服务需求评估制度。社会养老服务需求评估确定的类型和等级，是老年人入住政府投资设立的养老机构或者享受社会养老服务补贴的依据。社会养老服务需求评估的具体程序，按照省有关规定执行。（省厅、卫计委有文件） 　第三十六条 县级以上人民政府应当建立健全社会养老服务补贴制度。对最低生活保障家庭和最低生活保障边缘家庭中的失能、失智、高龄老年人，根据社会养老服务需求评估确定的类型和等级，给予相应社会养老服务补贴。注意比原来 的范围扩大了。 　有条件的设区的市、县（市、区）人民政府，可以将社会养老服务补贴范围扩大到中低收入家庭中的失能、失智、高龄、独居老年人。 * 对老年地产的扶持政策 保障合理用地需求 基础设施费配套减免 许可的机构给予相应补贴 * 第五章 养老服务激励保障 ? ?●[财政专项]第三十七条是对总则第五条第二款的回应。第三十八条（购买服务制度）、第三十九条是对前一条的展开。 　 第三十七条 县级以上人民政府应当在公共财政、福利彩票公益金中安排社会养老服务资金。 　 省级财政安排的社会养老服务资金应当向农村和人均可支配收入较低的地区倾斜。新的提法。 　　第三十八条 各级人民政府应当建立健全向养老机构和其他养老服务组织购买养老服务制度。 　?第三十九条 各级人民政府根据省有关规定，对社区居家养老服务照料中心、养老机构，给予相应的建设补助和日常运营补贴。 　 * ★税费优惠政策---税收政策 各类养老机构： 1、合并、分立、兼并等过程中发生实物资产以及与其相关联的债权、债务和劳动力一并转让涉及的不动产、土地使用权转移行为，不征收营业税。 2、提供的养护服务免征营业税。 3、专门为老年人提供生活照顾的场所免征耕地占用税。 * ★税费优惠政策---税收政策 非营利性养老机构： 1、自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税。 2、取得符合条件的收入作为企业所得税免税收入。 3、企事业单位、社会团体和个人对其捐赠，在计算其应纳税所得额时按税法规定比例扣除。 * 解读 《浙江省社会养老服务促进条例》 黄 元 龙 二O一五年三月二十日 * ●立法过程 ◆ 2013年12月，省人大常委会将《浙江省社会养老服务促进条例》列入立法计划 ◆ 2014年9月，省人大第一次审议 ◆ 2014年12月，省人大第二次、第三次审议 ◆2015年1月，省人大第三次会议通过 在立法过程中： 省委高度重视 2014年12月15日 省委常委会听取汇报 科学民主 公开透明 * 共八章五十六条。其中： 第一章 总则 共九条（1—9） 第二章 居家养老服务 共七条（10—16） 第三章 机构养老服务 共十条（17—26） 　 第四章 养老服务人员 共七条（27—33） 　　 第五章 养老服务激励保障 共十二条（34—45） 　　 第六章 养老服务监督管理 共六条（46—51） 　　 第七章 法律责任 共四条（52—55） 　　 第八章 附则 共一条（56） ? ●总体结构 * 第一章 总则 总则部分明确了立法依据、适用范围、各方职责。 　 ●[立法依据]：《中华人民共和国老年人权益保障法》和有关法律、行政法规。 ●[适用范围]： 本省行政区域内的社会养老服务及其监督管理工作。 ●[定义]：（第二条第二款） 本条例所称社会养老服务，是指在家庭成员承担赡养、扶养义务的基础上，由政府的基本公共服务、社会组织的公益性和互助性服务、企业的市场化服务共同组成的为老年人养老提供的社会化服务，包括居家养老服务、机构养老服务等。 ? 　 * 第一章 总则 ●[原则]：（第四条）政府主导、社会参与、市场运作、统筹发展、保障基本、适度普惠。 ●[职责]：这是本章的重点