油田承包商管理.pptVIP

对承包商管理存在问题的 分析和改进 * 油气运销部 安全经验分享 一、项目概况 盐水沟隧道安保概况：盐水沟隧道是油田一级安保风险部位，是上游大北、克深、克拉等主力气田作业区向西气东输外输天然气的关键咽喉，设置有安保人员24小时值守，无任何外部安保依托。 工程概况：面对日益严峻的防恐防暴形势，油气运销部积极响应油田公司加快物防建设的要求，组织实施了安保防恐物防隐患整改项目，对管道运行部82处管道站场及盐水沟等关键点的围墙、围栏进行改造。本项目于2016年11月20日开工，计划力争在春节前完工，确保盐水沟隧道及其值守人员的安全。 属地单位：管道运行部 施工单位：正太集团 监理单位：吉林梦溪 * 二、现场发现的问题 2017年1月2日，库车HSE监督中心现场督察发现 监理不在现场 3台电焊机未接地 切割机无开关箱、漏电开关保护 2名电焊作业人员在焊接作业时未戴防护面罩 现场作业人员与施工方提供HSE培训名单不符 * 三、原因分析——资质选择、招议标 * 资质选择 本工程由招标中心组织招标，采取公开招标方式，历经选商审批、招标公示、开标（含资格后审）、中标候选人公示、中标通知书发放等环节。最终正太集团公司（建筑工程施工总承包特级 ）中标。 油气运销部QHSE管理委员会高度重视油田督查通报情况，成立了调查组，对承包商管理的“六步”（资质选择、招议标、合同签订、培训评估、现场管理、评估考核）及“六道关”（资质能力、QHSE业绩、人员素质、设备机具、监督监理、现场管理）的执行情况进行了全面调查，通过查证资料，访谈相关人员，调查结论如下： 承包商资质等级核定要求本工程施工资质为房屋建筑总承包贰级及以上，3家参与投标单位资质符合招标文件要求。 招议标 三、原因分析——合同签订、培训评估 * 油气运销部与正太集团有限公司签订了建设工程施工合同和非煤矿山外包工程安全生产管理协议。协议明确了施工方关键岗位人员清单、HSE费用明细、HSE管理要求及违约责任，对承包商违反关键人员变更、HSE费用不落实、作业人员无证上岗、弄虚作假行为及施工质量不达标等方面明确了处罚条款。 合同签订 执行情况：生产主管按照油田生产安全关键岗位能力评估标准对项目属地现场负责人进行了能力评估，安全管理岗对承包商实施了入场三级安全教育及能力评估。 存在不足：评估走形式，评估多以理念、考试为主，对安全标准在现场的应用，考评内容较少。承包商能力评估通用一套试题，针对性差，不能反应不同项目的不同安全要求。 培训评估 三、原因分析——现场管理 * 执行情况：管道运行部安全监督对施工单位编制的HSE作业计划书及施工组织设计进行了审批。在项目施工前组织召开了告知会，明确了管理要求，在项目实施过程中，项目属地现场负责人每天对作业现场进行检查。属地单位、监理对检查出的问题下达了整改通知单，实际管理中存在以下问题： 施工前告知会 人员资质审查 机具报审单 施工组织设计 HSE作业计划书 能力评估 三、原因分析——现场管理 * 安全意识淡薄，认为在非油气场所进行常规作业风险较小，未严格落实安全生产管理协议及HSE作业计划书的相关要求 未兑现安全承诺，对属地、监理检查提出的问题应付拖延，未严格落实整改措施 安全管理技能欠缺，管理人员未抓住安全管理重点，安排工作进程时未同步提出相应的安全要求 资源保障不到位，后期入场的机具未报备和进行入场检查，配备的机具存在缺陷，劳动防护用品未配备到位，现场安全管理人员未能全过程监督 未履行人员变更程序要求，作业人员发生变更，未向属地项目管理人员报备 施工单位 安全承诺书 存在以下问题： 三、原因分析——现场管理 * 安全技能欠缺，未充分掌握油田安全标准要求，对施工方现场风险防控措施落实不到位的现象，缺乏有效监督 作业点分散，人力配备不足，造成监管不到位 监督多关注工程质量，对施工方安全监管力度不够 监管效果较差，下发4次整改通知单，未能督促施工方及时整改 监理单位 整改通知单 监理例会会议纪要 三、原因分析——现场管理 * 存在以包代管现象，依赖承包商自我管理 重视程度不够，产生了麻痹思想，放松了对非油气场所常规作业的要求，对安全标准在现场的落实监管不到位 施工机具检查不到位，对入场机具把关不严，忽视了后期入场的电焊机具检查，现场检查多关注工程进度和施工质量 现场检查不到位，每日施工检查未关注现场风险和作业人员的变化，未跟进检查问题的整改，未落实闭环管理的要求 对监理的监管力度不够，未充分发挥出监理的作用 属地 对本项目的重视程度不够，放松了对非油气场所常规作业项目的监管 对项目作了整体安排，但对落实情况抽查少 过多强调工期，未能处理好进度与安全之间的关系 机