农民市民化教育实践与思考.docVIP

农民市民化教育的实践与思考 随着南京市江宁国家级经济技术开发区和滨江省级经济技术开发区对谷里的辐射，随着城市化进程的推进，谷里许多农民土地被征收后进城、进企业务工或居住在复建小区；外地也有部分农民工到本地打工，融入小城镇；还有一部分农民虽仍然从事农业种植，但也存在着与小区农民的融合及与现代农业的适应。2011年，南京市委、市政府把谷里确定为全市首批11个重点新市镇之一，确定为全市11个城乡统筹、全域统筹试点之一，谷里“十二五”的发展定位是：“产业实力全面跃升、生态环境更加优美、城市气息更加浓厚、文化商贸更加繁荣、人民生活更加幸福”的现代化新市镇。当地农民变市民已成为不争的事实。因此，如何缩小农民与市民的差距，切实加强现代农民教育，提高全民整体素质，推进城乡一体化进程已成为当前农村社区教育的重要课题。因此，2010年中央一号文件，根据中央经济工作会议、中央农村工作会议的要求，明确提出当前和今后一个时期的城镇化推进要把握住两个重点：一是要注重中小城市和小城镇的发展，要把它作为城镇化发展的重点；二是要把符合条件的农业人口转变为城市居民的过程作为城镇化的重要任务。 农民市民化进程中，广大农民的物质生活发生了明显的变化，而他们亟待提高自身的人文素质、职业技能甚至文化程度的愿望也十分强烈。从农民变为市民，是一项复杂的社会系统工程，既要解决思想观念、行为方式问题，又要解决提高素质、社会权利的问题，还要解决提高生活质量的问题，更要解决技能培训，提高生存能力的问题，它具有社区性、综合性、多元性等特点，需要依托街道范围内的科技、文化、医疗、法律、教育等各种资源。 在国外，农民市民化研究已有不少资料，但由于具体国情、历史背景、农业条件的不同，农民市民化的策略措施、经验办法等大多较难直接借鉴。在国内，虽然经济学、政治学、社会学、人口学中有关“三农”问题、城市化问题、新农村建设的研究成果已经很多，但对一个区域内农民市民化教育的研究成果还是不多，有待进行深入的系统研究。而系统研究农民市民化教育的现状、运行模式、资源的利用、管理的体制、保障的机制等，并通过一系列的途径、方式、方法和手段，找到适合谷里街道农民市民化教育的实践研究具有一定的超前性，在中央政策和社会转型发展的进程中，必将受到越来越广泛的关注。 二、相关概念的界定 “农民”是一种与城市居民相对称的、历史性的社会身份，是对人类历史进程影响较大的一个阶级。关于农民概念的讨论，其历史与农民本身的历史一样长久。中国古代文献《汉书·食货志》记载“辟土殖谷曰农”，《说文解字》称“农，耕人也”。可见古往今来对农民是特指耕地种田的人。现代各类辞书都解释为“农民就是从事农业生产的人、种植农作物的人，即农业生产劳动者”。在传统农业社会，“农民”作为一种社会角色因其职业的稳定性而相对固定不变。西方对农民概念的界定一派是早期古典主义者，把农民看做历史上一切时代的个体农业生产者，包括古典时代的农民直到当代农场主，但不包括不从事农业生产的农民。另一派则把农民看做宗法社会或农业社会里的所有居民，但又不包括发达国家的农场主这样的非农业社会的农民。 综合中西方农民概念的界定，我们把农民定义为身份为农村户口，长期或固定居住在农村，以农业劳动为主要职业，日常生活方式表现为与农村社区相符的一类群体。本课题的“农民”特指为生活在谷里街道所有居民，包括三种类型：一是已经失去土地，居住在集镇或小区，不再从事农业生产的；二是仍然从事传统农业生产的农民；三是长期居住在谷里的外来打工者。 “市民”概念要比“农民”复杂得多。它与英文“citizenship”的另一个意思“公民身份”相对应。其“市民”与“公民”实际上是同一种意义，市民一词的渊源可追溯至古希腊和古罗马。在西方国家，“市民”一词不光是指在城里居住的人，而且是特指具有市民权、有身份自由、有充分权利、城市共同体的正式成员。在中国的城乡二元结构体制中，市民指身份为居民户口，长期或固定居住在城市或集镇，非农职业，享受更多福利，日常生活方式表现为与城市相符的一类群体。本实验项目的“市民”特指现代市民。即顺应谷里现代发展，融入谷里现代城市文明，具有良好的城市公共意识，适应城市化的大生产和城市功能的公众化，具有强大的社会凝聚力的公民群体总称。具体内涵为：一是具有现代公民意识：权利意识、责任意识、民主意识、法制意识、科学理性精神、道德意识、生态意识或可持续发展意识等。二是掌握现代化生产的专业技能。要正确定位，努力学习和掌握市场需要的知识和技能，提高自己适应市场的能力。三是具有遵守行为规范的良好习惯和健全的市民人格。 所谓“市民化”，是指从农民转化为市民的过程。“市民化”有两项基本的内容：一是农民在实现身份与职业转变之前接受现代城市文明的各种因子，实现从农民角色集向市民角色集的全面转型；二是农民在实现角