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第一章 威尔逊的现代行政学理论
一、 选择题、填空题
1、 现代行政学开创和形成的时期是19世纪末至20世纪30年代。
2、 古典时期有影响的公共行政和管理理论家有威尔逊、泰罗、法约尔、韦伯 、古立克。
3、 古典时期行政学理论研究的目标是经济和效率;范围是组织、行为程序和 行政原理;这一研究的特点主要表现为一种静态的研究;在方法论上采用的是 规范方法。
4、 行政学的创始人是威尔逊,在1887年,在《政治学季刊》上发表了《行政 学研究》,标志着行政学的诞生。
5、 威尔逊第二本著作是《国家》,阐明了达尔文的社会变化是一个逐渐进化 过程的观点。
6、 威尔逊政治与行政两分法的思想主要受益于德国政治学家布隆赤里。
7、 美国文官制度改革要从公务人员要公开招聘、择优录取;提高政府官员的 专业素养;克服官僚主义作风三方面着手。
8、 19世纪末,美国国会通过彭德尔顿法案,对原有的政党分赃制进行改 革,实行功绩制文官制度。
9、 威尔逊认为,政府行政职能能够顺利实施和行政权力能够合理控制的重要 保证是公共舆论。
10、 西方国家将舆论监督称为第四权力机关.
11、 舆论监督的内容包括公共御林监督应具有社会权威性;公共舆论监督应具 有相对独立性;公共舆论监督应具有高度的有效性和适当性。
二、 名词解释
1、 政治学:政治学主要研究国家的性质、政府的构成方式、主权的本质 和地位、政治权力、政治制度等有关国家的根本制度的基本理论。
2、 行政学:行政学侧重于研究政府组织、政府行为等行政现象,研究如何设 置合理的组织体系,如何确定正确的组织目标和如何有效地达到目标。
三、 简答题
1、 简述威尔逊研究行政学的方法
(1) 历史研究法
(2) 比较研究法
2、 论述威尔逊对行政学的贡献?(练习册P10)
(1) 他最早张建立一门独立的行政科学,开启了行政学的研究。
(2) 他提出的政治与行政分离的思想为现代文官制度奠定了理论基础。
(3) 他深刻揭示出公共舆论在监督现代政府管理方面的重要作用,并未公共 舆论监督构建了一系列的运作原则。
第二章 泰罗的科学管理理论
一、 选择题、填空题
1、 泰罗在1911年发表了《科学管理的原理》,奠定了他科学管理之父的地位 .
2、 泰罗科学管理思想的核心是工时(即时间与动作)研究;工资刺激系统; 职能性组织。
3、 任务和奖金构成了科学管理结构上的两个最重要的因素。
4、 进行职能工长制变革的好处是:一是能在较短时间内训练出一批工头,他 们可以真正而充分地执行其职务责任;二是这一新体制无论对于工长还是对于 工人,都完全适用于四项主要的管理原则。
5、 科学管理要求在工人和管理层两方面进行一场思想革命.
6、 泰罗把科学管理下的组织看作是一种互利的交换体系。
7、 泰罗认为等级制依然是组织内控制和协调的主要机制。
8、 作为科学管理的一个重要鼓吹者是吉尔布雷斯,他的夫人认为成功的管理 在于人而不是工作。
9、 吉尔布雷斯的夫人认为历史上有三种管理方式:传统方式;过渡方式;科 学方式。
10、 传统方式也称驱赶式或者叫昆斯伯里侯爵式的管理。这种管理采 取单一的直线指挥,其特点是中央集权。
二、 名词解释
1、 工时研究:顾名思义,就是对完成一件工作应该用的时间进行精心的研究 ……(而不是)对完成工作的实际时间进行研究,仅仅对一个工人完 成一件规定任务的时间作出统计,这并不是工时研究。
2、 工资刺激系统:泰罗指出,任务和奖金构成了科学管理结构上的两个最重 要的因素。泰罗的刺激系统的一个显著特点是通过时间和动作的研究,事先确 定工作表现的标准,这使得泰罗认为奖励的实际方法——不管是计时还是计件 ——相对就不那么重要。
3、 差别工资:是将刺激建立在工作表现的事先确定的标准上,对每一个工人 在个人基础上奖励,奖励当即兑兑现的具体支付制度。
4、 职能工长:把计划工作和执行工作作一区分。在职能制下,原有制度中的 一个人的职能被八个人取代。进行职能工长制变革的好处是:一是能在较短时 间内训练出一批工头,他们可以真正而充分地执行其职务责任;二是这一新体 制无论对于工长还是对于工人,都完全适用于四项主要的管理原则。
三、 简答题
1、 简述泰罗的刺激方法?P28-29
(1) 首先,给工人一个有明确指示的确定的任务,以及每一个工作因素确定 的时间标准。
(2) 泰罗反对收入分享计划。
(3) 在泰罗的刺激统中,成功收到高支付的奖励,而失败则收到物质损失 的惩罚。
(4) 在泰罗的刺激系统中,还有一个高工资和低劳动成本概念
2、 简述泰罗的思想革命的内容?P33-35
(1) 泰罗确实指出了劳资之间的亲密合作是科学管理反映的思想革命的 一个不可分割的组成部分。
(2) 虽然泰罗提倡工厂中劳资双方的合作,但是权力是不能由劳资
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