中国风电特许权项目简介.pptVIP

 风电特许权政策框架和试点经验 国家发展改革委能源研究所 可再生能源发展中心 内容提要 风电发展状况和问题 风电特许权基本概念 风电特许权政策要点 试点项目的实施过程 试点项目的经验教训 后续项目的准备情况 风能资源 地面10米高度风速估算潜力 陆地: 2.5亿千瓦，近海: 7.5亿千瓦，总计10亿千瓦 新一轮勘测正在开展 风电发展 主要活动 政府部门正在组织风能资源评价和大型风电项目前期工作，中央政府投资3000万元支持，2006年完成 在联合国开发计划署（UNDP）的支持下，选择了10个大型风电项目场址开展测风和风能资源评估 从2003年起已完成2轮风电特许权项目招标，引入风电建设的竞争机制、市场保护机制 世行和中国政府合作，全球环境基金支持在上海建设2万千瓦风电项目，并正在准备新的项目 国家正在制定可再生能源发展规划，并制定了风电专项规划 可再生能源法正在起草过程中，风电是该法要支持的一个重点内容 面临的问题 风电没有市场竞争力 高成本和高电价 未达到规模经济 不考虑外部成本 风电产业基础薄弱 风电设备依赖进口 国产设备有待考验 缺少技术创新能力 面临的问题 缺乏市场化的监管政策 市场需求不稳定 供需关系非市场化 成本不能合理分摊 价格机制不合理 个别项目成本为基础的“还本付息”定价 风电的高电价居高难下 面临的问题 缺乏风电规划 没有足够的达到开发建设程度的场址 电网建设没有考虑输送风电的问题 风能数据质量不高 缺乏足够的现场勘测资料 缺乏风能资源数据管理体系，资料分散 实行风电特许权的原因 政策保障下的风电市场需求 政策法规带动市场需求 保护风电进入电力市场 政策也是一种有限的资源 政府或消费者的财力是有限的 政策预期是选择好项目，最终使风电具有竞争力 风电特许权的目标 降低风电价格 公平获得项目许可 促进风场规模扩大 促进国产风机制造 降低风电项目风险 学习大型风电管理，包括并网和输送 风电特许权的框架 政府的目的是促进清洁能源的发展 特许权的政策问题 政府安排并网和送出工程 政府安排风电的市场销售 政府要求电力公司与项目单位签订长期 购售电合同 电价由招标报价确定，较长期内相对固定 风电的高电价以全网分摊的方式转移给最终电力用户 试点项目 2001年1月，确定采取特许权方式发展风电，开始准备 2001年6月，选择场址 100 MW级, 资源丰富, 靠近市场 广东惠来风电场和江苏如东风电场 2003年3月, 发布招标通告 2003年9月, 完成招标程序，投标者11家 江苏如东招标电价：0.438元/千瓦时 广东惠来招标电价：0.501元/千瓦时 试点项目经验教训 配额招标的政策体系 通过竞争降低风电价格 当地政府, 服务商介绍特许方式 将大量使用国产设备 需要简化批准和招标程序，以节省时间 有些公司担心激烈的市场竞争会丧失风电的吸引力 找到执行测风和预可研的合适机构很困难 参与招标者可能很少  第二轮招标项目  2004年9月完成招标 内蒙古辉腾锡勒：10万千瓦 吉林通榆：10万千瓦，可扩展至40万千瓦 江苏如东二期：10万千瓦，可扩展至15万千瓦 竞争激烈 最低电价已降低到0.40元/千瓦时以下 提高了国产风电设备比例 要求风电机组的本地化率70％以上 谢谢 * * 40个风场 570 MW 100 MW/a 6个风电设备厂 消费者 风 政府 公司 Utility 特许协议 价差分摊 购电协议 电力 电力 公司关注于投资、建设、运营