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中小城市绿色金融发展模式探索和建议 　　摘 要：在我国当前经济发展面临诸多困境且环境保护已刻不容缓的情况下，绿色金融帮扶绿色发展成为破局新思路，受到持续关注。首先通过江西省赣江新区与安徽省合芜蚌地区的对比说明合芜蚌地区绿色金融发展的必要性，接着从政府政策、机构平台、绿色金融工具的角度论述合芜蚌地区绿色金融发展模式，并就中小城市绿色金融发展模式提出相关建议。 　　关键词：绿色金融；发展模式；“一地一策”；合芜蚌地区 　　1 引言 　　近些年来，我国高速发展的经济，虽然在助推国家富强上成效卓著，但却对环境造成了某些难以逆转的破坏，环境保护迫在眉睫。环境保护意味着需要在某些层面上减缓高耗能产业的发展速度，控制部分高污染企业的碳排放、污水排量，因而在一定程度上对我国实体经济发展有所抑制。但从长远角度上来说，可持续的绿色经济必将以其持久性、高效性，对我国乃至世界发展起到巨大推进作用，乃是子孙后代之福。因而，在帮扶环保的同时促进经济发展的绿色金融，可促进经济长效可持续发展。 　　与国际相比，国内绿色金融发展水平相对较弱，推行度不高。发展以中央推动为主，主要在北京、上海等经济发展较快的城市发展较好。中小城市地区，如合芜蚌自主创新示范区及其周边小城市组成的合芜蚌地区，调研发现，地方政府对绿色金融作用机制不明、重视程度不足，机构对绿色金融认识较浅、对绿色金融政策贯彻落实力度极低，政府与机构间绿色金融相关合作严重不足。 　　2 绿色金融与环境保护 　　作为一种新兴的绿色可持续金融发展模式，绿色金融的发展对于生态环境的改善、气候变化的应对和资源节约的高效利用都有着重要的作用。 　　2.1 合芜蚌自主创新示范区发展绿色金融的必要性 　　2017年6月26日，中国人民银行、国家开发委等七部委联合下发通知，公布在浙江、江西、广东、贵州、新疆五省（区）部分地方建设绿色金融改革创新试验区，试点区根据发展情况可分为三类：浙江、广东；江西、贵州；新疆。其中，处于第二类的江西省赣江新区绿色金融改革创新试验区主要为中小城市，在江西省地位与安徽省合芜蚌自主创新示范区类似，在江西省绿色金融发展中能起到的带动作用与合芜蚌自主创新示范区对于安徽省的作用类似，具有可比性，故选取来进行对比分析。已知，江西省赣江新区提出5年发展计划，而经过半年的发展，赣江新区的环境状况已经得到一定程度上的改善，绿色金融政策的实施对于赣江新区有作用。故选取赣江新区2017年12月空气质量指标与合芜蚌地区进行对比，以此来说明安徽省绿色金融发展的必要性。 　　通过对比分析可得，安徽省合芜蚌地区优良天数比例总体低于江西省赣江新区，环境质量较差，更加需要绿色金融政策予以调节。 　　2.2 绿色金融与环境保护 　　2.2.1 绿色金融可改善生态环境 　　实行绿色金融，可以对生态环境起到一定程度上的改善作用。以兴业银行为例，由兴业银行2016年年度可持续发展报告可知，经过十年的努力创新、不断探索，兴业银行在保证原有业务稳步提升的前提下，形成其独特的由“绿”到“金”发展道路。这条可持续发展道路使得兴业银行在保障足够经济效益的同时，为“美丽中国”建设做出了卓越贡献。2016年，累计有10000家节能环保企业或项目获得了兴业银行绿色金融融资，累计投放金额逾10761亿元，绿色金融融资余额49436亿元，其涵盖项目类型之多、范围之广远超一般的商业银行。根据官方测算可知，截至2016年12月末，其绿色金融支持的项目成效卓著，可实现：每年节约标准煤264680万吨，利用固体废弃物187787万吨，节水3039006万吨，减排二氧化碳740831万吨、化学需氧量（COD）16804万吨、氨氮826万吨、二氧化硫1059万吨、氮氧化物416万吨。 　　2.2.2 具体作用点 　　绿色金融通过绿色融资、绿色租赁、绿色信托、绿色基金、绿色投资、绿色理财、绿色消费等服务方式，向城市环保基础设施建设及中小企业污染治理，从信贷投向、投量、期限及利率等方面，给予第一优先和政策倾斜。对环境友好型企业，提供贷款扶持并实施优惠性低利率；对环保设施不齐全、不配套，?h境事故多、风险大、易发性高的企业，严格实施企业环境信息披露；对高污染、高能耗产业形成外在压力，使其增加创新投入，优化产品设计，降低产成品能源、原材料等的消耗，减少废气、废水等的排放，并优化生产环节，突破当前的技术瓶颈，提高产出水平。将环境风险因素纳入投资回报率的影响因素，可引导公众投资行为，有效地鼓励与促进企业增加对环保各领域的投入，对逐步展开全面的全过程综合治理及环保事业发展具有重大意义。 　　3 绿色金融发展模式 　　绿色金融发展模式可就政府（监督激励政策）、平台（工具）、企业（发展方针）分别进行讨论，如图2所示。 　　3.1 绿色金融与政