上海小型农田水利重点建设资金绩效考评实施细则-上海财政.DOC

PAGE PAGE 1 上海市小型农田水利重点县建设资金绩效考评暂行办法 第一章 总 则 第一条 为推进本市小型农田水利重点县（以下简称重点县）建设，进一步规范和加强重点县项目建设和资金管理，建立健全激励和约束机制，切实提高科学决策水平、资金使用效益和项目建设水平，根据财政部、水利部《小型农田水利重点县建设资金绩效考评暂行办法》以及有关法律、法规要求，结合本市实际，制定本办法。 第二条 本办法所称重点县，是指由本市财政局、水务局按照财政部、水利部规定的条件和程序，遴选确定报财政部、水利部核查备案，列入中央财政和市财政小型农田水利专项资金支持范围，实行集中投入、重点支持和整体推进，有计划地全面开展小型农田水利设施建设的区（县）级行政单位。 第三条 绩效考评遵循以下原则： （一）客观公正。按照“公开、公平、公正”的要求和科学、规范的考评程序，客观公正地衡量项目绩效情况。 （二）权责统一。采取自评和检查相结合的方式，实行市对区（县）考评，重点区（县）自评。 （三）突出重点。重点对项目建设与管理、资金投入与整合等方面进行考评。 （四）定性与定量考评相结合。在对考评内容确定量化测定分值的基础上，结合项目实施效果和管理工作进行综合分析评价。 第四条 本办法所称重点县绩效考评（以下简称绩效考评），是指运用定性定量相结合的评价方法、科学的量化指标和统一的评价标准，对重点县建设工作的绩效目标实现程度进行综合性的考核和评价。 第二章 考评依据和内容 第五条 绩效考评的依据： （一）国家相关法律、行政法规，以及各级财政部门、水务部门制定的相关管理规章制度； （二）重点县建设方案、标准文本、资金申请文件、资金拨付文件、总结报告等有关文件和材料； （三）各级财政、水务部门反映资金管理、工程建设进度、工程质量等有关统计数据资料； （四）区（县）财政、水务部门的有关批复文件、检查结论以及工程决算报告等竣工验收资料； （五）项目监理单位、质监部门出具的报告及鉴定结论； （六）其他相关资料。 第六条 绩效考评主要内容： 1、项目组织：主要考核重点县建设工作的组织领导、工作推进与总结以及信息与宣传等情况。 2、项目管理：主要考核重点县申报材料、工程建设管理、项目验收以及管护机制建设等情况。 3、资金管理：主要考核区县资金投入与整合、资金监管等情况。 4、实施效果：主要考核项目预期效益完成情况，包括改善农业生产条件和新增农业生产能力两方面。 第三章 组织实施 第七条 绩效考评工作由市财政局、水务局统一组织，分级实施。必要时邀请有关部门、专家或委托中介结构进行。参与考评的机构或个人要对所做结论真实性负责。 第八条 市财政局、水务局的主要工作职责： （一）统一组织实施绩效考评工作； （二）制定绩效考评暂行办法； （三）对世界工作进行自评，对区（县）进行绩效考评； （四）根据绩效考评结果，采取相应奖惩措施，对考评过程中发现的问题督促整改； （五）加强对区（县）绩效考评工作指导。 第九条 区（县）财政局、水务局的主要工作职责： （一）组织开展本区（县）考评工作； （二）对考评过程中发现的问题认真研究并及时整改； （三）及时向市财政局、水务局上报绩效考评相关信息及考评报告。 第十条 重点县绩效考评以年度为周期，分为年度考评、日常考评和专项考评。 年度考评：对上一年度重点县建设工作进行绩效考评。 日常考评：各级财政、水务部门为及时掌握项目建设进度、质量、资金到位、效益等情况，定期进行考评。 专项考评：对特定项目的建设、管理、质量等情况进行考评。 第十一条 区（县）财政局、水务局于每年2月底前完成对上一年度重点县建设的年度绩效考评工作，形成自评报告，报市财政局、水务局，并附《小型农田水利重点县绩效考评表》（表式附后，统一用Excel格式编制）。市财政局、水务局于3月31日前完成对区（县）的年度绩效考评工作。 日常考评和专项考评工作结果，作为年度考评的重要依据。 第十二条 绩效考评工作程序一般分为前期准备、组织实施、分析总结三个阶段。 （一）前期准备阶段：成立考评小组，制定考评方案，下达考评通知。 （二）组织实施阶段 1、资料考评。考评小组对被考评项目单位提交的绩效自评报告及相关资料进行分类、整理和分析。 2、现场考评。考评小组赴现场采取踏勘、询查、复核等方式，核实项目建设基本情况，包括建设内容、质量以及实施效果等。 3、上报绩效考评资料。被考评项目单位根据预期的绩效目标、项目实施情况和考评方案，上报绩效自评报告及相关资料。 （三）分析总结阶段：考评工作完成以后，应及时进行分析总结，落实整改措施，建立考评档案。 第十三条 各区（县）财政、水务部门对绩效考评结果的真实性负责。 在考评过程中有弄虚作假现象的，一经查实本年度绩效考评结果按不合