淮南市防汛抗旱应急预案+试行版.docVIP

PAGE PAGE 3 淮南市防汛抗旱应急预案 操 作 手 册 淮南市防汛抗旱指挥部办公室 淮南市人民政府应急管理办公室 二〇一二年七月  淮南市防汛抗旱应急预案操作手册 目 录 1、防汛抗旱应急处置流程 2、市防汛抗旱指挥机构组成及其职责 3、市防汛抗旱应急响应分级启动条件及应急响应行动 4、防汛物资储备 5、防汛抢险队伍 6、市防指有关联系方式 省委、省政府 省委、省政府 事前准备 事中应急处理 事后总结评估 组织准备 物资准备 队伍准备 预案准备 工程技术 各类保障 水雨情旱情监测分析 防汛抗旱应急响应级别确定及启动 应急响应行动 应急响应措施 应急响应结束 灾后重建 分析评估 市委、市政府 省防指 市防指 市防办、市防指成员单位 1、防汛抗旱应急处理流程图 PAGE PAGE 11 2、市防汛抗旱指挥部组成及职责 市政府成立市防汛抗旱指挥部（简称市防指），其办事机构市防汛抗旱指挥部办公室设在市水利局。市防指组成及职责见表1。 当淮河发生特大洪水，我市进入紧急防汛期时，成立高规格防汛指挥部。其组成如下： 政 委：市委书记 指挥长：市长 副指挥长：市委副书记、淮南军分区司令、分管副市长 下设9个小组：即督察组、宣传动员组、治安救灾组、应急抢险组、组织指挥组、防疫与物资保障组、通讯保障组、城市防洪组、工交安全组、专家技术组，分别由市委市政府分管领导任组长。 3、市防汛抗旱应急响应分级启动条件及应急响应行动 按洪涝、旱灾的严重程度和范围，参照《省防汛抗旱应急预案》结合本市实际，我市防汛抗旱应急响应按险情、灾情由轻到重分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级应急响应。不同级别应急响应分级及启动条件见表2。不同级别应急响应行动见表3。 4、防汛物资储备 按照“分级负担、分级管理”的原则，各级防汛抗旱指挥机构、重点防洪工程管理单位以及受洪水、旱灾威胁的其他单位应按规定储备防汛抢险、抗旱救灾物资。全市共储备防汛袋类113万条、土工布8.1万平方米、桩木961立方米、砂石料7.9万吨。详见表4。 5、防汛抢险队伍 全市共有防汛抗旱队伍63支6860人，防汛民工5.4万人。详见表5。 6、市防指有关联系方式 市防指成员联系方式见表6 。 防汛常用值班电话见表7。 市防汛专家组成员名单及联系方式见表8 。 表1 淮南市防汛抗旱指挥部组成及职责表 序号 指挥体系 单 位 职 责 1 指挥长 市长 负责全市防汛抗旱全面工作 2 常务副指挥长 分管副市长 协助指挥长做好防汛抗旱工作，并负责防指日常工作 3 副指挥长 淮南军分区参谋长 根据汛情、旱情需要，负责组织协调驻地部队和民兵预备役参加重大抢险救灾行动，协助地方政府转移危险地区的群众等紧急任务。 4 淮南矿业集团副总经理 负责所属煤矿及所管理采煤塌陷区堤防的防洪安全；确保城市圈堤黑李下段的防洪安全；协助当地政府做好塌陷区防洪排涝及人员转移安置工作。 5 市政府副秘书长 协助常务副指挥长做好全市防汛抗旱工作。 6 市水利局 负责组织、协调、监督、指导全市防汛抗旱日常工作。负责汛情、旱情监测预报；提供防汛抗旱技术指导；为市委、市政府、市防指组织指挥防汛抗旱当好参谋；防洪抗旱工程安全监管；督促水利工程水毁修复。 7 市农委 负责掌握农业洪涝旱灾害情况，负责农业生产救灾指导和技术服务，做好灾后农业生产自救和生产恢复工作。 8 市武警 支队 根据汛情、旱情需要，负责组织武警参加重大抢险救灾行动，协助地方政府转移危险地区的群众等紧急任务。 9 国投新集公司副总经理 负责所属煤矿及所管理堤防的防洪安全；协助当地政府做好塌陷区的防洪排涝及人员转移安置工作。 10 成员单位 市监察局 负责督查各级行政首长防汛责任制落实情况，掌握党政领导干部在组织抗洪抢险、抗旱救灾工作中履行职责及遵守防汛抗旱纪律情况。 11 市发改委 负责指导制定防汛抗旱规划。负责防汛抗旱指挥系统建设、防洪保安工程和抗旱水源工程建设与维修等计划的协调安排和监督管理。 12 市经信委 负责调度企业人力和物力参加抗洪抢险、抗旱救灾。协调落实农业抗灾用电指标。 13 市财政局 负责筹集防汛抗旱资金，按照市防指确定的分配方案，及时下拨中央和省级防汛抗旱经费并监督使用。 14 市建委 负责城建系统所属防洪、排涝、供水工程安全运行。组织、指导城市市政设施和民用设施的防洪排涝工作。做好城市相关供水工作。 15 市人社局 负责防洪排涝、抗旱救灾工作所需人力资源。 16 市民政局 负责水旱灾害的救助工作，组织、指导和开展救灾捐赠工作。及时对受灾群众实施救助安置。负责灾情统计和核查，统一发布灾情及救助工作情况，及时向市防指提供灾情信息。管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况。 续表1 淮南市防汛抗旱指挥部组成及职责表 序号 指挥体系 单 位 职