【精选】广东省林业产业发展规划综述.doc

PAGE 快乐常在 广东省林业产业发展规划综述 周玉申 摘 要：从广东省林业产业发展现状、资源状况、市场状况、环境影响等方面进行了系统的分析，提出了影响环境、市场和行业可持续发展的突出问题和解决问题的办法、措施。论述了广东省林业产业发展的重要性和林业产业发展的总体思路，提出了林业产业发展的总体目标。 关键词： 林业产业，发展规划 林业产业是国民经济的重要组成部分，是一个相对完整的集生态保护、经济建设和社会服务功能于一体的产业群体，是经济社会可持续发展的基础产业。 林业产业横跨国民经济第一、第二和第三产业，上游是以森林资源培育为基础的生产业，中游是以林产工业、木浆造纸、松香、林产品等精深加工为重点的加工业，下游是以森林生态旅游为主的服务业，具有涵盖范围广、产业链条长、产品种类多的特点。发展林业产业能为国民经济建设和人民生活提供大量的木质制品、林副产品和非物质产品，对促进农村产业结构调整，提供社会就业机会，促进社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会，率先实现社会主义现代化等意义重大。 改革开放以来，广东省林业产业发展迅速，产业基础逐步完善，配套能力不断增强，生产总值、生产规模、技术水平、品牌培育和经济效益等均居全国前列。2007年，全省林业产业总值达到1530亿元人民币，其中第一产业290亿元、第二产业1220亿元、第三产业20亿元，林业产业的发展为调整全省农业结构，增加农民收入，促进经济社会发展发挥了重要作用。然而，随着森林资源的稀缺性与经济社会发展对林业产业的刚性需求的矛盾日益尖锐，资源支撑较弱、企业整体素质不高、资源培育与加工利用的发展不相协调、产业体制和政策机制不完善。突出表现在产业发展比例不协调，龙头骨干企业不多，森林资源利用率低，加工增值能力不强，林业职工和林农增收缓慢等，这与当前林业发展的形势和全省经济发展要求不相适应。因此必须采取有力措施，调整林业产业结构，规范全省林业产业发展模式，加快林业产业发展速度。根据广东省委省政府关于产业发展和产业结构调整的宏观要求，于2006年底编制完成了广东省林业产业发展规划初稿。为贯彻国家林业局、国家发展和改革委员会等国务院7部委局颁发的《林业产业政策要点》（2007年8月10日）和广东省林业局、广东省发展和改革委员会等省府10厅委局颁发的《关于加快我省林业产业发展的意见》（2007年12月29日）等文件精神，项目组对规划进行了重新编制。调整了规划模式、产业布局、发展重点、发展速度和规划指标，完成了《广东省林业产业发展规划》成果报告,是国内首部系统性林业产业发展规划成果。 一、林业产业发展的重要性 随着我国经济的高速发展，林业产业得到了迅速的发展，特别是近20年来，产业基础逐步完善，产业配套能力不断增强，产业总产值、生产规模、技术水平、品牌培育和经济效益等均居全国前列，其生产总产值在全省国民经济中有着举足轻重的地位。发展林业产业能为国民经济建设和人民生活提供大量的木材制品、林副产品和非物质产品，对促进农村产业结构调整，提供社会就业机会，率先实现社会主义现代化具有重要意义。 1．林业产业是国家重要的基础产业, 能为经济建设和人民生活提供大量生产生活资料 林业产业已经发展成为一个涉及国民经济第一、第二和第三产业多个门类，涵盖范围广、产业链条长、产品种类多的复合产业群体，为全省经济建设和人民生活提供了包括木材、竹材、人造板、木浆、林化产品、木本粮油、食用菌、花卉、药材、森林旅游服务等在内的大量的物质和非物质产品，为其他行业的发展提供了大量的原材料和初级产品。随着国民经济产业结构的日趋细化，各产业间的关系日益紧密，林业产业将在更多层次上支撑和推动国民经济体系的发展，森林资源的可再生性又强化了林业产业的基础作用和地位。 2．发展林业产业是保障森林资源安全，国土生态安全的需要 随着人类对自然资源开发力度的加大，原来丰富的森林资源将逐步演变为稀有资源，木质资源作为经济社会发展中不可或缺的可再生性物质材料，已由一般的经济问题逐渐演变为战略资源问题。世界各国普遍加强了木材出口管制,全省每年木材缺口达1100万立方米以上，需要从国外进口和省外调入。为增加木材自我供给能力，必须大力培育适应市场需求的森林资源，以防范资源危机，保障木材资源安全。森林是陆地生态系统的主体，以森林为依托的林业产业，对增加森林资源、改善生态状况具有重要作用。加快林业产业发展是建设现代林业,构筑全省绿色生态屏障的本质要求。只有加快林业产业发展，才能充分体现林业的经济功能，推进林业全面协调可持续发展，为构筑全省绿色生态屏障，建立完善的生态体系和繁荣的生态文化体系提供物质保障，最大限度地满足全省经济社会发展对林业的多种需求。 3．发展林业产业是民生林业建设的主体，能增加农民收入、缓解就业压力 林业产业纵跨国民经济的一、二、三产