温州市旅游业十三五发展规划+说明书.docVIP

温州市”发展规划 （稿） 温州市旅游局 2016年月 目 录 第一章 “十三五”发展基础与环境 2 一、“十二五”发展评估 2 二、存在问题 5 三、“十三五”面临的形势 7 （一）旅游发展新态势 7 （二）旅游发展新战略 8 （三）旅游发展新机遇 8 （四）旅游发展新政策 8 第二章 “十三五”发展总体思路 10 一、指导思想 10 二、发展原则 10 三、发展目标 11 四、发展战略 14 （一）全域一体化发展战略 14 （二）“点-轴”发展战略 16 （三）产业融合发展战略 19 第三章 发展任务 22 一、加快旅游改革创新 22 二、推动旅游全域发展 24 三、推进旅游景区发展 26 四、推进项目平台建设 29 五、提升旅游产品体系 31 六、扩展区域旅游合作 35 七、聚力乡村旅游发展 37 八、完善旅游公共服务 39 九、打响旅游品牌形象 41 十、建设旅游人才高地 44 第四章 保障体系 46 一、加强统筹协调 46 二、推进依法治旅 46 三、强化要素支撑 49 四、落实安全保障 50 附件： 52 一、温州市拟培育国家全域旅游示范区名单 52 二、温州市拟培育国家5A级旅游景区名单 52 三、温州市拟培育国家生态旅游示范区 52 四、温州市拟培育旅游主题岛 52 五、温州市拟建设游艇邮轮基地 52 七、温州市拟培育（建设）省市特色小镇 53 八、温州市旅游业“十三五”重大项目（单位：万元） 54 前　言 “十三五”是充满希望，深刻变革的五年，是经济“新常态”下供给侧改革进一步深化的五年，是全面实现小康社会的攻坚阶段。 旅游业是现代服务业的重要组成部分，带动作用大，影响面广，在国民经济和社会发展中具有十分重要的地位。加快旅游业改革发展，是温州市深入贯彻“五大理念”、加快“”建设的重要抓手和有效途径，对于调结构、扩就业、增收入、优环境、惠民生具有重要作用。根据《浙江省旅游条例》规定，特开展编制《温州市“十三五”发展规划》，作为今后五年乃至更长一段时间内温州市旅游业发展的指导性文件。 规划范围：温州市行政辖区，陆域面积12065平方公里，海域面积约8649平方公里。 规划期限：2016-2020年，规划基准年为2015年。 规划依据：《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》（国办发〔2015〕62号）、《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》（国办发〔2015〕85号）、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》国发〔2014〕31号、《国家旅游局关于促进旅游业与信息化融合发展的若干意见》、《浙江省旅游产业发展规划（2014-2017）》、《浙江省旅游业发展“十三五”规划》、《浙江省人民政府关于加快培育旅游业成为万亿产业的实施意见》（浙政发〔2014〕42号）、《浙江省人民政府办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（浙政办发〔2016〕40号）、《温州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、温州市城市总体规划2003-2020年》（2013修订《温州市城市综合交通规划（2005-2020）》（200-2020）《温州市旅游发展总体规划（2005-2020年）》，以及省市区相关的政策、规划等。第一章 “十三五”发展基础与环境 一、“十二五”发展评估 “十二五”期间，在市委市政府的正确领导下，温州市旅游业取得长足进步，旅游业成为全市国民经济中最具活力、发展最快的行业之一，旅游业作为国民经济重要支柱的战略地位得到进一步提升。“十二五”规划实施的总体情况较好，任务目标基本完成，阶段成果显著。 ——旅游经济持续增长。“十二五”期间，温州市各项旅游经济指标快速增长。2015年温州市接待万人次，同比增长1%，旅游收入亿元，同比增长18.%。国内旅游。“十二五”期间，温州市国内旅游市场增速略有波动，但国内旅游接待总量和旅游收入总量则保持平稳上行态势，较好地完成了“十二五”温州旅游发展目标2015年达到国内旅游收入640亿元的设想。“十二五”国内旅游人次与收入年均增速分别为：16.43%、19.70%。2015年温州市接待国内7575.75万人次，同比增长16.78%，实现国内旅游收入770.32亿元，同比增长18.25%。入境旅游增长。2015年，温州市累计接待入境游客105.81万人次，同比增长17.45%，国际旅游（外汇）收入5.49亿美元，同比增长14.54%，实现“十二五”规划预测2015年国际旅游（外汇）收入5.10亿美元的目标。“十二五”期间，温州市入境游客平均增幅为22.00%，国际旅游（外汇）收入平均增幅为21.08%，分别较“十一五”期间高出9.08个百分点和2.74个百分点；温州市入境游客总量仅次于杭州和宁波，位居全省第三位，入境游客平均增