【精选】民主管理：共创幸福生活.doc

PAGE 快乐常在 民主管理：共创幸福生活 走进生活 目标导航 梧桐街道某村随着市区的扩大，土地逐步被国家征用，农民房屋被拆迁，国家给予了一大笔补偿款，土地补偿款的分配、农民宅基地的安排、农民养老保险的缴纳等问题是关系农民切身利益的大事，由一家一户派代表以小组为单位进行民主表决，实行少数服从多数的原则。 思考：村民是怎样管理全村重大事务的？发展基层民主有什么重要意义？ 提示：材料体现了广大村民在村民委员会带领下，实行村民自治，切实行使民主管理权利。发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容，是人民当家作主最有效的途径。 1.识记村委会、居委会及其作用。 2.知道村(居)民委员会是如何带领村(居)民行使民主管理权利的。 3.积极参加民主实践活动，理解基层民主自治的意义。 一、最广泛的民主实践 1．发展基层民主的重要性：发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。 2．村民自治 (1)村民委员会性质：是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。 (2)村民自治的内容：①村民直接投票选举村民委员会成员，参与民主管理。②通过村民会议参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。③通过制定村民自治章程或村规民约等形式，规范自己和村干部的行为。④通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式监督村民委员会的工作和村干部的行为。 想一想：村民自治是否意味着村民想怎么办就怎么办？ 提示：这是对“自治”概念的错误理解，村民自治并不是不受任何约束。首先，村民自己管理自己的事情是在法律许可的范围内进行的，是在党的领导下依法进行的自治，不能违背法律规定，不能否定党的领导。其次，村民委员会是在乡、镇人民政府管辖范围之内的村民自治组织，是乡、镇人民政府开展工作的直接对象，村民委员会应依法自觉地协助乡、镇人民政府开展各项工作。 3．居民自治 (1)居委会性质：居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 (2)居民自治途径：居民委员会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管，各项工作居民监督。 判断：村委会是我国的基层政权。 提示：错误。我国的政权机关共有五级，从上至下依次是：中央、省(直辖市、自治区)、市(自治州)、县(自治县)、乡(镇)。乡镇以上的每一级政权机关都有人大、政府、法院、检察院等机构。其中，乡镇一级的政权机关只有人大和政府，被称为基层政权组织。村委会和居委会不是我国的政权机关，故不称为基层政权组织，而是基层群众性自治组织。 二、共建祥和文明社区 1．实行基层民主自治的意义：实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。 2．青年学生积极参与民主管理的意义：青年学生通过参与民主管理，学习民主管理的知识和技能，增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。 提醒　村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造，《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律、制度保障。 想一想：我们现在是青年学生，基层管理与我们没有什么关系，这种观点对吗？ 提示：不对，每个学生都是社会的成员，是社会未来的主人，“天下兴亡，匹夫有责”，虽然我们现在的主要任务是学习，但我们仍然需要参与民主管理的经历。 三、简要回顾 探究点一　村民自治——选举与决策环节 背景材料 天下第一村的民主管理之路 闻名世界的天下第一村——华西村拥有固定资产62.77多亿元，全村都是富裕户，资产最少100多万元，最多1 000多万元。全村实行农村养老、医疗保障和免费教育、口粮补贴、职工送股等制度措施。华西村年年实现新跨越，关键的一条就是走出了一条管理民主之路。 华西村根据《村民委员会组织法》规定，进行了第九届村委会换届选举，通过直选方式，选举产生了新一届村委会领导班子。村民曹红玉说：这次选举大会使大家进一步领会和感受到什么叫当家作主、依法治村。华西的事情，不是哪个说了就算，而是要全体老百姓说了才算。华西村每周都要在村委会的组织下召开全体村民大会，每天都开关键人碰头会。无论什么会，村民们都非常高兴的参加。会议主要任务有两条：一是提出问题；二是集中大家的智慧解决这些问题，效率很高。 问题探究 村委会是一个什么样的机构？华西村村民是如何选举本村当家人的，又是如何对本村重大事务进行管理的？ 答案　(1)村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。 (2)在村委会选举中，村民通过直接投票选举出自己满意的当家人进行管理，这是村民自治的基础。通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。 核心归纳 基层群众自治制度是我国的基本政治制度之一。现阶段，人民当家作主主要通