实施旅游强市战略 实现区域跨越发展.docVIP

PAGE PAGE 2 编者按：淳安是浙江25个欠发达县之一，改变贫穷落后面貌，追赶全省小康建设的步伐，一直是全县人民的共同愿望。为了寻找经济发展的突破口，培育区域经济的增长点，淳安进行了不懈的艰苦探索。近几年来，淳安在贯彻落实科学发展观的实践中，坚持改革创新，支持群众创业，大力实施旅游强县战略，成功地走出了一条“以湖兴旅、兴旅强县、强县富民”的发展道路。旅游经济的蓬勃发展，扩大了千岛湖影响，创出了千岛湖品牌，振兴了千岛湖经济，实现了从欠发达县向旅游经济强县的跨越。淳安的成功实践，对欠发达地区选择发展道路、实现区域经济跨越发展，提供了有益的借鉴和启示。 实施旅游强县战略 实现区域跨越发展 一淳安县创业创新推动科学发展的实践 省委政研室、省旅游局调研组 近几年来，淳安县坚持以科学发展观为指导，从自身区位特点和资源禀赋的实际出发，充分发挥千岛湖的生态优势，积极实施旅游强县发展战略，把政府主导与市场运作结合起来，把水库利用与旅游开发结合起来，把资源开发与生态保护结合起来，把发展旅游与富民强县结合起来，鼓励群众创业，支持大胆创新，成功走出了一条以湖兴旅、兴旅强县、强县富民的发展道路，实现了从欠发达县向旅游经济强县的历史性跨越。 一、旅游强县推动经济社会全面繁荣 淳安县地处浙江西部山区，是全省25个经济欠发达县之一。改革开放以来，淳安经济得到了快速发展，特别是确定实施旅游强县战略以来，旅游经济突飞猛进。2007年全年接待中外旅客达到220万人，实现旅游总收入25.1亿元，旅游收入相当本地区生产总值的31．4％，旅游税收占到地方财政收入的47％，成为华东地区唯一的全国旅游强县，位居全国17个旅游强县之首。旅游经济快速发展，推动了经济社会全面繁荣，城乡面貌发生了巨大变化。 1、从闭塞山区发展成为旅游度假胜地。以前淳安交通非常不便，到上世纪90年代中期，全县还有10个乡未通公路，占全省未通公路乡镇的一半，与外界联系不畅。近几年，千岛湖旅游业每年以20％的速度增长，全国各地游客纷至沓来，投资者蜂拥云集，原来交通闭塞、通讯落后的状况迅速改变，旅游产业规模不断扩大。目前已建成了一批高档次旅游景点，投入营运了一批高星级酒店和休闲度假设施，新规划的排岭半岛度假区、进贤湾度假区、界首度假区、姜家旅游度假区等建设全面启动。千岛湖已成为国家级风景名胜区、国家4A级旅游区、国家黄金旅游线、中国著名的旅游度假胜地。 2、从传统农业开发成为绿色都市农园。淳安地域广阔，但耕地稀少，农业生产长期处在相对落后状态，粮食不能自给，农产品销售困难。旅游业发展，为农产品的生产与销售搭起了联接市场的桥梁。这几年，淳安着力发展“沿路现代设施农业、沿湖休闲观光农业、沿山有机生态农业”，生态农业迅速成长，部分农副产品形成规模。茶叶产量居全省第2位，蚕桑产值居全省第3位，渔业捕捞成为全省四大淡水鱼基地之一。千岛玉叶茶的销售覆盖了全国各省市，千岛湖中华鳖占有全国10％和全省40％的市场，千岛湖有机鱼远销全国20多个城市。淳安千岛湖为全国各地提供了大量的生态绿色产品，成为都市的绿色农园。 3、从简单加工转变成为特色生态工业。由于受区位和地理环境的制约，淳安工业发展举步维艰，一直是以农副产品简单加工和初级工业品生产为主，90年代初工业产值还不到10亿。伴随旅游经济兴起，生态工业得到了发展壮大：2007年实现工业销售产值128亿元，比90年代初翻了几番。特别是农副产品深加工规模迅速扩大，涌现了一大批农业龙头企业。利用水资源生产的饮料、啤酒、罐头等产业规模不断扩大，销售产值占到工业的21％，被世界水文化研究会及中国医促会命名为“中国水业基地”。特别可喜的是，一批科技企业和生态工业应运而生，保健医药、生物科技、激光设备、电子仪器、永磁材料、通信设备等生态工业和科技产业呈现出良好的发展势头。 4、从简陋城镇建设成为国际花园城市。淳安县城是1959年易址依山而建的，当年只是一座相对设施简陋的山区小镇，建成区面积只有1平方公里，人口不足1万。在旅游发展过程中，环湖景观公路、千岛湖广场、千岛湖大道、千岛湖秀水街公共设施相继建成，一大批度假景观房产蓬勃兴起，镇区建设规模迅速扩大，建成区面积已经超过9平方公里，户籍人口达到7．3万人，城区绿化率达到50．1％。 目前千岛湖镇街道整洁、高楼林立、绿树成荫、商业繁华，“一城山色半城湖”的滨湖现代化小城市已经展露新姿，先后获得了省级文明县城、中国魅力自然生态名镇、国家卫生城市等称号，并被联合国教科文卫组织世界花园城市协会评为“国际花园城市”。 5、从复杂环境打造成为平安和谐社会。过去，淳安普遍存在“吃粮难、饮水难、走路难、上学难、就医难”等困难，库区移民生活尤为艰难，由此引发诸多社会矛盾，群