奥地利瑞士考察体会和建议.doc

奥地利瑞士考察体会和建议 　　2011年11月4日至13日，北京市市政市容管理委员会组团一行赴奥地利维也纳、萨尔斯堡和瑞士苏黎世、卢塞恩等城市考察。奥地利和瑞士两国浓郁的文化氛围、精细的城市管理给考察组留下了深刻印象，对进一步加快首都环境建设和建设服务性政府也有一些新的认识。 　　 　　一、奥地利、瑞士城市特点 　　 　　奥地利是一个历史悠久的国家，文化源远流长。在维也纳和萨尔斯堡，随处可感受到浓郁的文化气氛。在维也纳市政厅城市发展规划部的接待下，考察团参观了市政厅外面的广场，这里也是维也纳的“音乐广场”。市政厅在此设置了许多用来出租的服务商亭。每当有文化活动，由市政府工作人员服务，免费让市民和游客观看世界著名的歌舞剧大屏幕电视片，他们在经营文化上达到了淋漓尽致的程度。另外他们在城市建设规划、老城保护和垃圾处理等方面的做法也很有借鉴价值。 　　 　　（一）城市建设规划科学 　　城市建设局作为政府主管部门，首先对管辖区域做出科学的规划，由中立的第三方专家论证通过；然后，面向国内外所有团体、个人进行招标，各设计师投标设计，再由中立的第三方专家评估标的；中标者按规划设计要求建设，进行施工监管；完工后，再由城建部门进行严格管理。制度的规范，成就了高质量的工程。评估标的时，也充分考虑普通民众的意愿，经常会把各标的展出，供民众评议选择，民众支持率的大小也影响着中标的结果。维也纳市政府在城市规划初期，非常重视规划项目周边配套公共设施的完善，尤其是公共服务设施必须配套建设。在重大城市建设上，运用互联网等信息手段，将所有的信息公之于众。在政府决策中通过中介组织的宣传，让市民参与投票表决，招标，评审，财务，商务审批，资助申请等过程，由市民自己解决相关问题。在城市建设施工，包括建设渣土运输等环境问题涉及到市民生活的决策时，政府都鼓励公众参与，并随时可以了解到相关的公共信息。 　　奥地利和瑞士两国城市都有一个共性，就是体现以人为本、绿化用地充足、实施清洁排放。在维也纳、萨尔斯堡、苏黎世和日内瓦等城市，环境极其优美，所到之处充满绿色，郁郁葱葱。街头相隔不远就设有城市公园，树木、草地、花圃、雕塑，别具特色。两国城市设施的设计和建造都尽量以人为本，各个公共建筑的无障碍通道齐全，无人为损坏，交叉路口的人行道边缘与路面平齐；大小商店均不设台阶，可直接由人行道步入。 　　 　　（二）老城保护计划严格详细 　　维也纳、萨尔斯堡等城市都有严格的老城保护计划。老城区内的每座建筑物必须保持其百年之前的原样，既使遭受火灾等被毁坏，也必须在原址按照最初的建筑图纸重新建造一座基本一致的建筑物。老城区的规划土地一般不允许挪作他用，即使有新的建筑，其高度也绝不允许超过原有的老建筑。老城区建筑外墙一律以浅色为主调，或浅黄、或浅灰等，每隔一段时间由房主出资粉刷出新。正是这些严格而又详细的规定，使得维也纳的城市建筑和城区保护得非常完好，给人以整洁、舒适的感觉。 　　瑞士苏黎世城市发展办公室的官员介绍，苏黎世的老城保护得很好，仍保持着古城风貌，利马河流经市中心，河水清澈见底，水中白天鹅自由悠闲地游动，两侧是古老的建筑，随着地形的变化高低起伏，高耸的教堂，形成了一幅生动的历史画卷。在老城核心地带，沿着小街小巷，老建筑、广场比比皆是，人们在苏黎世的古老步行街进行户外休闲游憩。据世界权威组织评比，苏黎世是全球生活环境质量最好的城市，目前主要的产业是以金融保险为主的高级服务业。苏黎世中央火车站就在市中心，交通非常方便，火车站大街是全市的商业中心，两边是各种各样的商家店铺，聚集着许多大的金融保险机构。 　　 　　（三）垃圾处理有效彻底 　　奥地利和瑞士两国是世界上垃圾处理最有效、最彻底的国家之一。在维也纳街头，可以看到路边摆放整齐的垃圾箱。各家各户在家里就对废弃物进行分类，把玻璃、纸、金属、油、电池、轮胎、家具、砖瓦、化学药品等垃圾送到不同的回收点。在瑞士从联邦政府到州政府都有完善的自然环境保护管理的法律法规，对垃圾的定义、归集、处理、再利用、处理费用支付、及政府与私人机构的合作等方面都作出了具体详细的规定，瑞士26个州都根据各自的实际情况制定了完善的环保法规，严格实施。 　　 　　二、考察体会 　　 　　（一）城市定位要准确 　　城市的定位代表着一个城市未来的发展方向，只有定位准确，才能避免少走弯路，才能实现城市间的错位竞争。在维也纳和萨尔斯堡，便可随处感受到浓郁的文化气氛。以维也纳为例，其市政大厅外面的广场就是维也纳的“音乐广场”，每晚一部一个国家的名剧，数年如一日，成为了吸引世界游人到奥地利体验“音乐之都”氛围的必到之地。傍晚在商业街和剧院外，有椅子、电视大屏幕和音响设备，供人们欣赏歌舞剧。在城市公园和街道上，也可看到莫扎特、贝多芬、施特劳斯等大师