彝良市奎香苗族彝族乡经济社会发展规划.doc

PAGE PAGE 28 彝良县奎香苗族彝族乡 2012年经济社会发展规划 （送审稿） 前 言 彝良县是典型的多民族散居县，全县5个民族乡的经济社会发展，历来为各级党委政府高度重视，特别是改革开放以来，在党的惠民政策关心下，通过各级各部门的大力支持，全社会的共同努力，5个民族乡经济发展步入良性轨道，呈现出经济持续增长，社会逐步稳定，民族关系和谐的良好局面。 但由于地域分布、自然环境、历史原因、发展基础等差异，造成了民族乡与非民族乡之间、民族乡与民族乡之间事实上的发展不平衡。因此，为加快奎香苗族彝族乡经济社会发展，缩小与其它民族乡及非民族乡之间现实的发展差距，依据《昭通市扶持民族乡经济社会发展规划》（2011—2013年），按照“缺什么补什么”的原则，因地制宜，制定《彝良县奎香苗族彝族乡2012年经济社会发展规划实施方案》。 一、概 况 （一）县情概况 彝良县地处云、贵、川三省结合部的滇东北高原乌蒙山脉边缘，位于昭通市中部，介于东经103°51′－104°45′，北纬27°16′－27°57′；东靠镇雄、威信，西邻昭阳、大关，北接盐津、四川筠连，南与贵州威宁、赫章相依。总面积2804平方公里，有耕地面积120万亩，最低海拔520米，最高海拔2780米，相对高差2260米。境内山峦重叠，峡幽谷深，溪流纵横。地形东西窄，南北长，自南向北倾斜。大部份地区被河流切割成侵蚀山地，属中山深切割侵蚀、喀斯特地貌，山地总面积占96%以上，属典型的山区农业县。 全县年平均气温在17-18℃，无霜期310天以上，年均日照时数1320.3小时，成熟期日照率50%以上，年降雨量774.6毫米，旱年出现周期为每1.3年出现一次，降雨量77.7%集中在6－9月，多年平均蒸发量为1630.1毫米，最大达2036毫米，最小为1554毫米。由于气温高，降雨集中，蒸发量超过降雨量一倍以上，致使我县旱涝交替，水土流失严重。但由于光、热、水同季，昼夜温差在10 彝良县辖15个乡镇，4个居委会，133个村民委员会， 2921个村民小组， 2009年末全县总人口569616人，其中，农业人口538843人，占总人口的94.6%，人口密度为每平方公里203.1人。县内辖5个民族乡，26个民族村，县境内有汉族、回族、苗族、彝族等民族居住，少数民族人口总数为76051人，占全县总人口的13.4%，是一个多民族的聚居地。根据彝良县社会经济统计，2009年全县生产总值（现价）233253万元，其中第一产业78210万元，第二产业92206万元，第三产业62837万元。农业总产值109044万元；工业总产值155043万元；财政收入21399万元；粮食生产总量31546.2万斤，农民人均粮食产量585.44斤，人均纯收入2310元。 （二）奎香苗族彝族乡概况 奎香苗族彝族乡地处云南省彝良县南部，距县城88公里。东接彝良县树林乡；南与贵州省赫章县河镇乡、德卓乡接界；西邻彝良县毛坪乡、龙街乡；北与彝良县发达乡、海子乡毗邻。全乡国土面积229平方公里，其中耕地面积44455亩，林地面积11万亩，最高海拔2478米，最低海拔1500米，平均海拔2039米。 全乡辖8个村民委员会，204个村民小组,居住着汉、苗、彝、菜、水、回六种民族11797户48120人，其中，农业人口11015户47128人，占总人口的97.9%。少数民族人口9156人，占总人口的19.02%，系少数民族乡。 奎香有着悠久的历史，乡政府所在地曾是清光绪年间的县城；长征时期，贺龙、萧克、任弼时率红二?六军团三进三出奎香，展开著名的乌蒙回旋战，系革命老区，建有萧克题词的红军长征纪念碑。 二、实施经济社会发展专项规划的重要性和必要性 （一）主要存在问题 1、经济发展严重落后。 农业生产条件差，亩产低，效益差；乡内基本上没有规模工业企业，服务业落后，农民人均纯收入比全县平均水平 元。 2、基础设施尚未从根本上得到解决。奎香乡为全县最高海拔地区，气候寒冷，条件恶劣；交通、水利、电力等基础设施滞后，成为发展的瓶颈制约。 3、社会事业发展缓慢。教育、卫生、文化等社会事业落后，乡级中学、小学、医院、文化站等设施设备短缺，无法满足群众的正常需要。 （二）实施专项规划的必要性 1、是贯彻落实科学发展观，实现各民族真正平等的要求。由于各方面原因，奎香乡经济社会发展处于落后和弱势地位，只有在政策上实行特殊的倾斜照顾，不断缩小与其他乡镇的发展差距，才能实现真正意义上的民族平等。 2、是全面建设小康社会的要求。没有民族乡的小康，就没有全县的小康，要建立小康社会，就不能让兄弟民族掉队，就必须推进城乡之间、地区之间、民族之间的协调发展，让民族乡种族群众共享发展改革发展成果，最终实现各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展。 3、是民族乡种