安全管理信息化建设探讨和分析.doc

安全管理信息化建设探讨和分析 　　摘要：本文论述了安全管理信息化建设的必要性，描述了我国开展安全管理信息化的现状，指出了存在的问题，对安全管理信息化的建设实施提出了建议，并对安全管理信息化的推进提出了对策，旨在提高安全管理水平，推动安全生产管理工作的发展。 　　关键词：安全管理信息化建设 　　中图分类号：TU714文献标识码： A 　　信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。云计算、物联网、移动互联网、融合型智能终端、三网融合等新兴技术日臻成熟，信息技术已向各个领域渗透，信息化对安全管理也发挥着越来越重要的作用。安全信息化建设不仅对提高安全管理水平、提高办事效率具有深远意义，还将对我国安全管理实现根本好转起到积极的推动作用。 　　安全管理信息化建设的必要性 　　2006年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《2006━2020年国家信息化发展战略》，2011年12月国家安全生产监督管理总局发布了《安全生产信息化“十二五”规划》，对安全管理信息化的建设工作提出了明确的要求。“十二五”时期是推动信息化和工业化深度融合、加快经济社会各领域信息化的重要时期，是确保实现国务院确定的“到2020年全国安全生产状况实现根本性好转”目标的关键时期。 　　随着信息化与工业化的深度融合，信息化将不断渗透到生产经营活动的全过程，融入到安全生产管理的各环节。安全管理信息化就是指利用计算机与通讯网络等信息技术手段，借助安全生产领域先进的管理思想和科技成果，实现安全生产的管理、监管、监控、应急等工作的数字化、网络化、可视化和智能化的全过程。通过物联网等信息化手段对人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件进行有效监测和预警，实现企业安全生产信息的采集、处理和分析，是提高企业安全生产水平的有效途径。通过企业与行业管理部门和安全监管监察机构之间的互联互通和信息共享，是监督企业落实安全生产主体责任的重要手段。因此，开展安全生产管理信息化建设工作是适应新形势和提高安全生产管理水平的需要，是提高政府监管效能和实现精细化监管的需要，是建立重特大安全事故监测预警系统的需要。 　　安全管理信息化现状 　　欧美发达工业化国家在二十世纪九十年代初已建立了较为完整的政府安全生产信息系统。德国、英国、南非及印度也有类似的相同系统。目前许多发达国家，已经由安全生产信息化基本应用阶段逐步向采用卫星通讯等先进手段来实施安全生产全过程、全天候的实时监测、预警与事故应急处置等高端应用阶段提升。 　　2002-2006是我国安全生产信息化建设试点摸索阶段，2007年正式进入一实质推进。我国安全生产信息化建设总体还处于发展阶段，“十一五”期间，国家安全监管总局在进一步完善基于互联网的外网平台和涉密网平台的基础上，通过实施国家安全生产信息系统（“金安”工程）一期、国家安全生产应急平台等一批重大政务信息化工程，初步形成了基于政务外网的专网平台及其数据库，为安全监管监察、应急管理和社会公共服务提供了有效的信息技术保障。国家安全生产应急平台作为“十一五”期间安全生产信息化的重点工程得到立项并实施。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业（领域）企业利用信息化手段加强安全生产工作。国有重点煤矿全部安装了瓦斯监测监控系统和井下通信联络系统；大型危险化学品企业建设了重大危险源监控系统、危化品车辆运输监控系统等；化工园区建设了安全管理与应急救援信息系统；非煤矿山企业建设了尾矿库安全监测系统等。 　　安全管理信息化开展的过程中，主要存在以下方面的问题： 　　目前，国内安全生产信息化建设各地区的差异非常大，各地区的建设模式、内容和投入资金差别也非常大。 　　信息化尚未深度融入安全生产的核心业务。安全生产的业务流与信息流尚未达到深度融合与有机关联，在一定程度上影响了安全生产信息化工作的成效。 　　安全管理信息化标准体系仍未建立。安全生产信息化建设项目由各地区、各有关部门和单位自行组织实施，缺少统筹规划和顶层设计，缺少系统之间的互联互通。 　　安全生产信息技术支撑体系落后。尚未完全建立从规划设计、系统研发、工程实施到运维管理的信息技术支撑体系，没有形成面向安全生产领域的信息产业。 　　安全管理信息化建设建议 　　以《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）为依据，开展安全管理信息化建设工作。由国家安全生产监督管理局统一部署，统一开发，统一建设，保证安全管理数据的统一性、共享性、唯一性，消除信息孤岛。 　　安全管理信息化应包括政府部门内部行政管理信息化、部门与部门之间协同办公信息化、政府部门与企业电子政务信息化、企业安全生产内部管理信息化、安全生产政府公共服务信息化等五个层面。 　　安全管理信息化平台，应可以实现安全基础管理工作，