安化县小型农村水利工程建设和管理.doc

安化县小型农村水利工程建设和管理 　　摘要：水利部门应按照满足饮水安全、粮食用水安全、防洪安全、经济发展用水安全、生态用水安全的要求，加强各项工程的规划设计，抓好工程施工质量，实现人水和谐，可持续发展，并加强资金使用管理，建立工程建设和管理台帐。 　　关键词：水利工程；农业灌溉 　　 　　1 基本情况 　　 　　安化县位于湖南省中部，资水中游。地势西南高而东北低，平均海拔384米，资水北岸属雪峰山山脉延伸，资水南岸属衡山体系。全县最高峰是海拔1622米的九龙池，资水自新化县瓦滩流入安化境内，流程达120公里，并有一级支流56条。水力资源丰富，经勘查，全县水能理论蕴藏量为74.21万kw，近期可开发的43.7万kw。 　　本县属亚热带季风湿润气候地区，年平均气温16.5-17℃，年平均降雨量1660毫米。 　　全县辖23个乡镇、630个行政村（其中居委43个），总人口98.25万人，其中农业人口77.73万人。全县总面积4950平方公里，耕地面积59.1万亩，其中稻田33.75万亩，旱土25.35万亩。 　　 　　2 小型农村水利工程现状 　　 　　全县现有小型农村水利工程22224处，其中小Ⅰ型水库25座，库容4434万方；小Ⅱ水库109座，库容2052万方；平山塘16534口，塘容2040万方；引水河坝5120处，可供水量3820万方；小泵站391处，装机6200kw，可供水量3940万方。小型水利工程共计可供水量16280万方，占全县农业灌溉可供水量的58.1%。这些水利工程有投资少、见效快，且便于管理等优点，在全县农田灌溉及生产生活中发挥了极其重要的作用，是农业增产、农民增收的可靠保障。如梅城镇伊中村修建的引水工程，是一个蓄、引、排相结合的工程，架设和修建引水管道1800米、渠道5300米、河坝2座，造价28万多元，受益面积680亩，当年建设，当年受益。建成后，稻田灌溉真正达到了水旱无忧，节约了水源，减少了劳力支出。与前年比较，粮食增产达每亩110公斤，共计增加收入6万多元。 　　但是，由于各方面的原因，我县小型水利工程还十分薄弱，现状堪忧。据统计，我县小型水利工程原设计蓄水容积为16280万方，现实际蓄水容积12080万方，原设计灌溉面积35.11万亩，现状实际灌溉面积只有24.67万亩。主要表现是：①险病水库多。2008年的病险水库安全鉴定时,全县134座小型水库中有91座存在着不同程度的险情，这些水库不但不能正常蓄水，造成工程的极大浪费，而且还对人民生命财产构成威胁(国家现正在加大病险水库除险的投入力度,全县已有5座小Ⅰ型水库进入了国家水利部计划,其中3座水库的除险加固将在今年6月份完成)。②渠道配套任务大。我县已建的灌溉渠道中，60%还是毛渠，未进行防渗衬砌，渠道防渗条件差，渠系水利用系数低，一般只在0.4-0.5之间，特别是小型水库工程，渠道配套任务更大，有的甚至还没有渠道。③工程损坏严重。我县既是暴雨中心，又是干旱走廊。洪水发生的频率高，造成水利工程损毁严重，且恢复难度大。④机电设备陈旧老化。我县小型泵站灌溉工程主要布置于水源缺乏的高山偏远地区，因建设与运行维护成本相对较高，所以维护和更新改造资金难到位，许多泵站的机组已老化失修，设备完好率不足50%，有的甚至已完全报废。 　　针对全县小型水利工程的现状，我县采取了一系列的有较措施，对小型农村水利工程进行了体制改革，采取承包、租赁、股份合作、拍卖等多种形式，大力发展“四种”水利，通过改制，盘活了存量资产，明晰了产权，优化了资源配置，强化了设施管理，增加了水利发展后劲。从而达到提高社会效益与经济效益的目的。全县22224处小型水利工程已进行改制的有18308处，其中水库134处，已改制134处，采取承包的123处，租赁2处，其它形式9处；山塘16534处，已改制13902处，采取承包的12350处，租赁320处，其它形式1232处；河坝5165处，已改制4486处，采取承包的4486处；电力提灌站391处，已改制287处，承包100处，股份合作187处。改制后我县小型水利工程的效益稳步提高，如梅城镇大将水库，有效库容为170万方，灌溉稻田近2000亩，存有外坡裂缝等险情。梅城镇水管站将该水库的经营权承包给两位村民，承包期为10年，每年承包方向水管站交纳承包款3000元，并且一次性交纳原库内养鱼折款1万元，同时，在合同中明确规定了资源保护，汛期值班，水位调度等工作的运行方式。改革以后，水管站将承包款用到了水库的除险加固中，租赁方开展了养鱼、旅游等多种经营，使该水库成为了梅城地区居民休闲的好去处。过去的汛期中，一遇暴雨，水管站工作人员必须紧急赶到大坝巡坝查险，调度水位；如今在合同中明确承包方防汛值班的责任后，承包方严格按照指定的水位蓄水