张家界市武陵源区国民经济和社会发展6.doc

张家界市武陵源区国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要（2016—2020） （草 案） 湖南省社科院城市发展研究中心 张家界市武陵源区发展和改革局 2015年12月 目 录 第一章 发展背景 1 一、“十二五”时期主要成就 1 二、“十三五”面临的新机遇 5 三、“十三五”面临的新挑战 6 第二章 总体构想 8 一、指导思想 8 二、基本原则 8 三、战略定位 10 四、发展目标 10 第三章 空间布局 14 一、城镇空间布局 14 二、旅游空间布局 17 三、生态空间布局 18 第四章 推进旅游功能提质 21 一、实施景区设施提质 21 二、拓展旅游客源市场 23 三、提升旅游服务水平 25 四、丰富旅游新产品 27 第五章 推进旅游城镇提质 29 一、提升中心城区品质 29 二、构建旅游特色名镇 30 三、繁荣旅游城镇文化 31 四、推进智慧城镇建设 32 第六章 推进特色产业提质 34 一、大力发展现代服务业 34 二、加快推进现代特色农业 35 三、不断繁荣文化产业 38 四、促进产业融合发展 39 第七章 推进农村建设提质 43 一、统筹基础设施建设 43 二、科学配置公共服务 43 三、改善提升农村风貌 44 四、促进农业人口市民化 45 第八章 推进社会治理提质 47 一、繁荣社会事业 47 二、完善社会保障 50 三、强化社会安全 52 四、推进社会法治 53 五、创新社区管理服务 55 第九章 推进生态文明建设 57 一、保护世界自然遗产资源 57 二、严格生态资源保育 58 三、强化环境污染治理 59 四、全面培育生态文化 60 第十章 保障措施 62 一、深化体制机制改革 62 二、加大政策支持力度 63 三、全面开展国际合作 63 四、实施重大项目带动 64 五、落实部门责任分工 64 六、强化规划实施管控 65 附件 66 “十三五”时期是和有效“十三五”规划，对 第一章 发展背景 一、“十二五”时期主要成就 “十二五”以来，全区坚持以科学发展观为指导，积极推进国内外知名旅游胜地建设，奋力加快旅游服务业转型增效，实现了经济社会较快发展。预计“十二五”期末完成地区生产总值（GDP）45.亿元左右，年均增速14%，比“十一五”期末增长94%。基础设施显著改善，社会事业不断进步，生态文明建设有序展开，人民生活水平稳步提高，为“十三五”建成全面小康社会奠定了坚实基础。 1．转型升级步伐加快。全区以旅游业转型升级为主线，通过实施旅游城镇、旅游景区、旅游产业、旅游服务四大提质升级工程，进一步优化旅游经济结构，提升产业素质，努力使旅游产业结构变“轻”、发展模式变“绿”、经济质量变“优”、生态环境变“美”，精心打造生态旅游、乡村旅游和其它特色旅游产品，用新产品、新业态对接新市场，积极探索旅游经济提质转型，大力建设智慧旅游基础支撑平台、公共服务体系、网络营销体系及行业管理体系，智慧旅游逐步融入全区旅游服务过程之中，促进了现代旅游服务业的加快发展。 2．旅游经济稳步发展。以建设“国际知名旅游休闲度假胜地”为目标，强化项目建设和旅游宣传营销，不断完善旅游配套服务。截至2015年，全区拥有星级以上宾馆酒店23家，其中五星级2家、四星级3家、三星级14家；接待床位34500余张，其中星级以上宾馆77张。建成了溪布街、魅力湘西等一批精品工程项目，进一步拓展了以韩国为主的国际旅游消费市场。在“十二五”中后期国内外宏观经济下行的严峻形势下，全区旅游经济逆势稳进。2015年，全区预计接待国内外游客万人次，其中境外游客万人次，预计实现旅游总收入8亿元，分别比“十一五”期末增长%、%、%。 3．基础设施显著改善。“十二五”时期，全区预计累计完成固定资产投资92亿元，较“十一五”时期增长2.3倍，年均增长1%。重点推进了旅游基础设施建设，完成了杨家界索道，天子山索道、黄石寨索道和百龙天梯改造升级工程。交通基础设施条件进一步改善，张清公路武陵源段白改黑、武陵路二期、武陵路中西段改造、天子路改扩建已完工，天马路改建与绿化、岩门路网工程启动实施，公路路网、站台布局初具雏形，交通配套设施日趋标准化，区域内已拥有国道一条、省道四条、县道七条，交通对旅游经济发展的支撑保障作用日渐增强。水利设施建设不断加强，索溪河流域综合治理水景观一期工程、茅溪河中湖段和汩湖河天子山段中小河流治理工程顺利完工。核心景区基础设施不断改善，新改建了一批高标准旅游厕所和旅游交通专线，完善了标示标牌、游步道和防护栏杆，建成了天子山麦当劳和袁家界游人中心等配套服务设施。城乡建设积极推进，城乡面貌大为改观，一批“美丽乡村”建设试点初见成效，武陵源“城中村”改造项目获评全国“2015民生示范工程”。 4．社会事业全面推进。教育事业明显进步，2