宾川县出口农产品质量安全示范区建设模式研究和应用.doc

宾川县出口农产品质量安全示范区建设模式研究和应用 　　摘 要 ：宾川县2009年起实施出口农产品质量安全示范区建设，建立了“政府主导，国检引导，部门联动，企业支撑，全社会参与”的工作机制，研究并推行以“企业为龙头、基地为依托、标准为核心、品牌为引导、市场为导向”的农产品出口基地区域化备案发展模式。 　　关键词： 出口农产品；质量安全；示范区；建设模式 　　中图分类号：TS201.6 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150633226 　　1 基本情况 　　质检总局规定，出口农产品必须经过检验检疫部门备案，出口基地整体备案叫作质量安全示范区建设。为从根本上解决出口农产品质量安全问题，适应市场需求，扩大农产品外销和出口，2009年2月宾川县人民政府分别向云南出入境检验检疫局、云南省商务厅和云南省农业厅请示实施出口农产品种植基地区域化备案，2009年3月，在省州有关部门的关心支持下，宾川县被批准建设省级出口农产品质量安全示范区，率先在全省实施了出口农产品区域化整县备案。在各级各部门的共同努力下，宾川县省级出口农产品质量安全示范区建设工作于2009年7月31日顺利通过考核验收。2011年10月， 宾川县出口农产品质量安全示范区顺利通过国家质量监督检验检疫总局的考核验收，评定为 “全国重点推进的第2批出口食品农产品质量安全典型示范区”，2012年12月，被评定为“国家级出口食品农产品质量安全示范区”并且颁发了证书，成为云南省首家国家级示范区。 　　2 目标任务 　　通过出口农产品质量安全示范区建设模式的研究与应用，全面提高宾川县出口农产品的质量安全水平，实现了以下3大目标： 　　发展目标：把宾川县3333.3 hm?柑橘、2000hm?葡萄、333.3 hm?石榴、2000hm?香葱、2666.7hm?大蒜和2000 hm?核桃纳入质量安全示范区，建成出口农产品标准化种植基地。同时，大力发展一批拥有自营进出口权和通过加工厂卫生注册登记（包装厂备案）的农产品龙头企业，完善出口农产品协会等农村合作经济组织。 　　控制目标：严格质量安全示范区内农业化学投入品管理，基地产品农药残留、重金属等有毒有害物质含量达到有关标准，出口农产品合格率达100%；推广病虫草鼠害综合防治技术和配方施肥技术等先进适用技术，减少化学农药投入80%以上，化学肥料投入20%以上；禁止在农业环境质量达不到标准的区域建设基地；出口农产品企业全部通过检验检疫部门评审和质量控制体系认证；制定柑橘、葡萄、石榴、核桃、大蒜、香葱6个出口农产品种植的标准化生产技术规程。 　　管理目标：按照国家的规定和要求，对农业化学投入品的经营和使用实行统一管理，严禁使用高毒、剧毒和高残留农药；对12333.3 hm?出口农产品标准化生产基地实施标准化管理，最终实现质量安全示范区认证，顺利通过检验检疫部门的考核验收并纳入备案管理；建立健全宾川县农产品质量检测体系，严禁使用不合格的农业化学投入品，对检测不合格的农产品依法销毁或另作他用；切实提高农产品出口企业协会的组织化程度和管理水平，实行产业化经营。 　　3 主要做法 　　建立“政府主导，国检引导，部门联动，企业支撑，全社会参与”的工作机制，对出口农产品各环节、全过程进行质量安全监管，在实施农产品出口基地区域化备案管理基础上，研究并应用以“企业为龙头、基地为依托、标准为核心、品牌为引导、市场为导向”的农产品出口基地区域化备案发展模式。 　　3.1 从加强领导抓起，建立组织保障体系 　　成立农产品质量安全示范区领导小组和办公室，负责抓好示范区建设相关工作。 　　3.2 从加强规划抓起，建立示范区种植体系 　　制定下发了《关于加强出口农产品种植基地质量安全示范区建设的意见》和《宾川县出口农产品种植基地质量安全示范区建设实施方案》。 　　3.3 从规范生产抓起，建立标准化生产体系 　　坚持“有标贯标、无标建标、缺标补标”的原则，将农产品质量监控关口前移，把用肥、用药、水质和种植区的环境要求全部纳入新的质量控制体系，制定了1整套从种植到收获的全过程标准操作技术规程。 　　3.4 从加强源头监管抓起，建立农业化学投入品管控体系 　　制定了《宾川县农产品质量安全示范区基地农药使用制度》和《宾川县农药管理规定》等一系列制度。按照停产、禁用、限用品种目录和范围，合理确定推荐用药名单。指导农民群众科学用药，建立农业化学投入品公告制度，定期公布并明示示范区允许使用、禁止或限制使用的农业化学投入品目录，实行规范用药，确保质量安全示范区内出口农产品质量安全。 　　3.5 从创新机制抓起，建立农产品质量安全管理体系 　　根据宾川实际，研发并运行了以质量安全追溯为重点的宾川县农产品质量安全现代化管理平台。成