引导罪犯合理用劳动报酬.doc

引导罪犯合理使用劳动报酬 在监狱中服刑的犯人，该不该有劳动报酬，报酬应该有多少，是一个极端敏感的问题，专家学者不了解，监狱不透露。最近在一个采访中才知道，这个报酬极低，近于没有。浙江省的监狱，一个月是1块钱。佛山监狱的，现在是50多块，监狱方认为，这个钱“太多了”，应该管起来，于是创造了“442”机制。442的意思就是，40%的劳动报酬，存起来，等你出监狱时再给你，40%，发给你用，还有20%，拿来作为受害者补偿金。 ? 　4年来，佛山监狱鼓励服刑人员用劳动改造获得的劳动报酬“赎罪”，履行民事赔偿或主动缴纳罚金，向被害人道歉忏悔。此举不仅落实了刑事案件受害人的经济补偿，且缓解了服刑人员和被害人间的矛盾。 佛山监狱创新服刑“赎罪”机制 9月15日上午，因绑架罪被判处有期徒刑10年的刘忠波通过减刑出狱，拿到了1731.68元。同一天，因过失致人死亡被判处有期徒刑两年的冉洪春拿到1486.3元。他们离开佛山监狱所拿到的这些钱，是他们在监狱开设的442账户积累的就业保障储备金，这也是他们劳动改造获得的报酬。　　4年来，佛山监狱开展自觉履行财产刑和民事赔偿、补偿的恢复性行刑活动，鼓励服刑人员动员亲属或利用自己劳动改造获得的劳动所得，履行民事赔偿、补偿被害人或主动缴纳罚金，得到服刑人员的认可，并引发社会的普遍关注。　　为了帮助服刑人员合理支配劳动报酬，佛山监狱创造442机制，将服刑人员劳动报酬划分为就业保障储备金、生活零用金、赔偿金三大类。要求服刑人员将每个月的劳动报酬40%作为就业保障储备金、40%作为生活零用金、20%倡导用于赔偿、补偿金（恢复性行刑活动个人基金）。　　2005年，佛山监狱在全国率先开展恢复性行刑活动，将恢复性司法的理念和原则全面渗透到监狱日常运作、管理以及相应制度的制定与执行中。　　佛山新机制被认为是创新刑罚执行新机制，也是当前司法界的一项重要探索。今年1月10-11日，国家社科基金项目“刑事和解与刑事诉讼法完善”研讨会上，作为研讨会特邀的唯一监狱系统代表，佛山监狱庄文生副监狱长就佛山监狱近年来开展恢复性行刑实践的做法和成效进行了介绍。　　与会者普遍认为，佛山监狱实行的恢复性行刑机制与刑事和解有密切的关系，对于扩展刑事和解使用的阶段、刑事和解的内容等具有重要意义。] 442创新机制 ? 以2008年6月30日出监的“三无”人员欧阳××为例，2004年3月入监，到2006年8月佛山监狱正式开立442账户管理为止，两年有余的时间，其账户积累余额近乎为零。若这种趋势维持到出监的话，他的出监路费仅为20元。那么在没有任何可投靠亲戚的情况下，他如何才能寻找到生活出路呢？　　一位监狱管教为此感到担忧。这名犯人重新走上犯罪道路的可能性很大。通过实施“442”积累制度，近两年后该犯出监时，他的账户积累已经达到750元，基本能满足出狱后几月的生活需要。　　为此，不少出狱的犯人对佛山监狱442创新机制十分认可。　　通过442机制引导合理使用劳动报酬，在服刑人员资金积累增加的同时，他服刑期间的消费额度也相应减少了，这无形中增强了服刑人员面对困难的适应性，也必将有利于服刑人员回归社会后吃苦耐劳品质的养成。　　佛山监狱服刑人员劳动报酬的发放率和发放数额一直都排在全省监狱系统前列。2006年全监发放劳动报酬总额达240多万元，发放率达到98.98%，2007年全年发放劳动报酬389万元，2008年发放劳动报酬340万元。　　从刑释人员重新犯罪的因素分析表明，在回归社会的头3个月内，基本生活得不到保障是刑释人员重新犯罪的重要原因。为此，要求每名服刑人员储存就业保障金，可以使服刑人员在回归社会的最初几个月内，有基本的生活保障，不至于因为生活无着落而铤而走险。　　佛山监狱副监狱长庄文生分析说，“442”机制设计了40%的劳动报酬作为就业保障储备金，为服刑人员回归社会打好经济基础。对于一个能够在财务上得到亲戚、朋友善意支持的服刑人员来说，也许出监时并不用太多地考虑经济上的问题。但是对于无太多经济帮助的服刑人员，特别是完全的“三无”人员来说，回归社会后，在经济上如何维持并寻找到落脚点的问题确实是让人担心的。 修补受损的社会关系 ? 每月的第二个星期日定为“忏悔日”。在这一天，佛山监狱组织全体服刑人员开展感谢政府挽救之恩、感谢社会关怀之恩、感谢父母养育之恩、感谢师长教诲之恩、感谢警察教育之恩、感谢同改帮助之恩的“六个感恩”活动，引导服刑人员学会感恩、懂得感恩、用心感恩，真诚忏悔，主动承担由于自己的犯罪行为而造成的损失，并以此得到受害人的理解和谅解。　　佛山监狱一位领导说，服刑人员主动向受害人或亲属道歉，表达悔过自新的决心；受害人从犯罪人真诚的道歉中得到心理平衡，实现有效的沟通和交流，重新建立和谐的社会关系。通过开展为亲人和受害人寄节