当前影响农民增收的突出因素与对策.doc

PAGE PAGE 9 浅析当前影响农民增收的突出因素及对策 近几年，我县农业和农村经济面貌发生了深刻变化，尤其是2004年以来连续三个中央1号文件各种惠农政策的贯彻落实，农民发展粮食生产的积极性空前高涨，农业农村经济快速发展，农民收入稳步增长，2006年，预计全县可完成农林牧渔业总产值25.18亿元，农民人均现金收入可达3545元，同比分别增长5.5%和10.6%。但总的来看，当前我县农业和农村经济运行中仍然存在“一高两弱三低”等突出问题，不同程度制约了我县新农村建设步伐，影响农民增收。 (一)“一高”即农民种田成本高。农资市场调查结果显示，自2004年以来，我县农资价格一路飚升，化肥平均涨幅在22-25%，农药平均涨幅达10%左右，其他农资价格均有一定涨幅。今年农资价格仍在高位运行，尿素价格达到1940元/吨，较去年同期上涨2%，碳铵市场售价每袋26元，较去年同期上涨4%；与去年相比，甲胺磷和敌敌畏等农药分别上涨0.33%、5.87%。而受国际市场原油价格的上涨影响，农机使用成本也相应提高，农村畜力的租用价格跟着水涨船高。种田成本越来越高，在一定程度上抵销了取消农业税费和国家各种补贴带给农民的实惠，同时也挫伤了农民投入农业生产的积极性。 (二)“两弱”主要表现在：一是农业可持续发展后劲弱。从全县来看，我县的水、电、路、讯等农村基础设施条件已远远不能适应现代农业发展的需要。首先，水利设施老化，排灌能力不强。全县现有中型水库、河坝6座，小型水库200座，但目前存在各类病险隐患的水库64座，重点骨干山塘12座，同时有20%左右的主干支渠因淤积、破损不能正常排灌，全县因排灌设施老化不能插早稻的有0.9万亩，不能插晚稻的有6.8万亩。其次，新型农机具推广困难，农机作业质量较低。全县田间机耕道路为1300公里，亩平不足3米，有近40%的稻田区至今没有机耕道，严重影响了大中型农机具在我县的推广，制约了我县农机化装备水平的提高。其三，乡村公路交通网络、通讯网络不够发达。全县503个村(不包括居委会)，目前通水泥路或油路的69个村，占13.72%；通砂公路的198个村，占39.36%；仅有凸凹不平、坑坑洼洼毛坯路的220个村，占43.74%；尚有16个村仍未通公路。全县农村固定电话入户率不足25%；移动通讯覆盖率不足90%，且讯号不够稳定，农村宽带网络建设刚刚起步。路难走、货难运、信息不畅成为影响农民增收的主要因素之一。其四，电力建设还存在死角，虽然全县503个行政村都已通高压电，但仍有300多个自然村至今未通高压电；全县仍有185个行政村没有实施农网改造，这些群众还未享受到同网同价带来的实惠。二是市场竞争能力弱。我县农产品大路货多，优质品少，种类多，品牌少，自产自销的多，走出县门的少，冲出国门的微乎其微。种植业除水稻、柑桔等具有较大规模外，其他特色品种规模很小，几乎没有形成“一乡一品”、“一县一品”的大规模生产布局，尤其是无公害农产品生产基地少，绿色农产品、有机农产品的认定工作还没有开始，目前，全县无公害农产品产地认定59.2万亩，其中水稻38万亩、柑桔16万亩、蔬菜5.2万亩；通过无公害品牌认证的仅有舜皇米业、龙凤米业、金源米业、舜峰牌柑桔、紫皮大蒜等5个品种，既没有形成规模，生产标准也不高，直接影响了产品的质量和市场竞争力。 (三)“三低”主要表现在：一是产业化发展水平低。首先，农业内部结构不合理，特色支柱产业规模少。今年，全县完成农作物总播面141.5万亩，其中粮食作物播面达97.1万亩，占68.6%；瓜果、蔬菜、烤烟、甘蔗、药材等经济作物播面30.5万亩。占21.5%。粮经比例高达6.9:2.2。尽管国家出台了一系列惠农政策，对粮农实行了补贴，但种粮收益仍远不如种植其它经济作物。从前段对白牙市镇莲塘村、井头圩镇群山村和大盛镇泗水村农户调查情况来看，今年每亩水稻纯收入仅450-500元，而每亩烤烟纯收入可达800-1000元，每亩葡萄纯收入可达2500-3000元，每亩西瓜纯收入高达3000-4000元，种植经济作物收益明显高于种粮。然而，我县集中连片成规模种植经济作物的村很少，绝大多数村村民只是少量零星种植。由于农业内部结构不合理，粮经比例不协调，农民增收空间较少。其次，农产品加工规模企业发展缓慢。在全市40多家规模以上龙头企业中，我县仅占4家，辐射带动能力较弱；中小企业中家庭作坊式企业仍占了较大比重，规模小，科技含量低，产品成本高，市场竞争力弱。其三，企业与农户的利益分配机制不够完善。如在企业与农户的购销关系中，不少合同是“口头”协议或“君子”协议，存在违约现象，个别企业在农产品“卖难”时忽视农民利益，有的农民在农产品“买难”时不按合同约定把农产品卖给企业，形成市场买卖恶性循环，直接影响到广大农民持续稳定增收。二是农业的