王志纲 黄山市旅游与城市发展战略策划..ppt

政府型旅游开发组织 对于县政府建议成立各县或特区旅游开发总公司，负责景区旅游资源和土地周边资源的开发。对于旅游资源的开发，由于资金和人才有限，建议利用资源同企业合作，通过各种行政服务（例如土地征用、政策审批）获得景区经营的股权，获得收益。 * 景区运营商 一个政府与市场之间的“承上启下”特殊性的经济组织。 “承上”就是秉承政府的开发意图； 启下”就是引导市场，以经营手段启动各种投资、经营机构，广泛整合资源。 * 由于旅游景区投资规模较大，政府必须同一家或几家具有经济实力的旅游开发型企业或旅游投资型企业合作，共同进行旅游景区的开发。 景区运营商的运作机制将采用国际上通行的“政府监督、市场化运作、企业化经营、产业化发展”的开发模式。 * 策划 ? 规划 ? 项目 ? 引资 第一，清晰项目的主题概念、产品定位、开发时序等，编制规划任务书，与规划设计单位形成对接点； 第二，实行设计招标，邀请国内外著名的规划设计机构参与，提高影响力，后期规划评审应邀请策划、规划、旅游开发和经营企业等多方专家共同参与，确保规划的可行性和可操作性； 景区运营商的运作程序 * 第三，根据发展计划和市场成熟程度，对项目进行可行性分析，运用科学方法对其资源价值进行评估，随着旅游业的发展，黄山旅游目的地的知名度不断提高，中后期开发的景区可待市场进一步成熟，资源价值提升后再招商； 第四，采取拍卖、租赁、资源折股等形式进行招商引资，在甄别投资者的时候，应评估投资者的实力与核心能力，评估的类别分为实力投资型、经营管理型，根据其核心能力决定出让的项目。 * 企业型的旅游开发组织 负责具体的旅游产品投资、开发和建设。通过招标、协议转让和拍卖等方式获得经营开发权，投资、建设和经营，如酒店、宾馆、度假村、索道、高尔夫球场等具体项目。 * 结语 黄山是中国的象征，是世界的期盼，当然要以世界的眼光和高度去探求未来的旅游发展之路。在休闲经济和体验经济扑面而来的时代，“徽风清韵今犹在，水村山郭尽桃源”的黄山市，在“打好黄山牌，做活徽文章”的方针指引下，只要战略策略得当，必定能打造出一个全新的旅游胜地。我们的策划，也正是为把黄山打造成为集观光、休闲和体验为一体的世界级旅游目的地而进行的战略努力。 * 从瑞士“土鸡变凤凰”案例看休闲旅游业发展对国家与城市的意义 附录一:瑞士的启示 * 附录一:瑞士的启示 瑞士是欧洲中西部的一个内陆多山国，大约58%的面积属于阿尔卑斯山区。 20世纪五十年代前，瑞士仅是欧洲的一个农业小国，长期受困于山地影响，经济较为落后。 现在，瑞士的人均高收入国名列全球第二位，是欧洲最富有的国家。 瑞士是如何实现“土鸡”变“凤凰”的呢？ * 附录一:瑞士的启示 瑞士的发展得益于六、七十年代大力发展四大支柱产业：旅游业、零售业、金融业和工业，其中旅游和零售业等服务业首当其冲，占有相当地位。 其中重头戏是牢牢抓住了欧洲经济发展所引发井喷式的休闲旅游需求，大力发展休闲、度假旅游业，并促进了金融保险、会展会议、精工制造、零售业等相关服务产业的快速发展。 * 昔日默默无闻的山村小镇，今天成为国际知名的度假天堂：洛桑、蒙特勒、琉森、达沃斯……每一个小镇都可谓是“观光＋休闲＋体验”三位一体的度假胜地。 瑞士湖滨度假城市带 * 现在瑞士有“花园之国”之称，每年吸引的境外游客数量甚至超过了其总人口数，并带动了餐饮、旅店业等相关行业的发展； * 附录一:瑞士的启示 因为休闲、旅游业的带动，瑞士的服务行业成为国民经济中最具活力且发展前景最为广阔的一环，就业人数最多（占就业总人数的近70％），创造产值最高（占国内生产总值约67％）。 * 附录一:瑞士的启示 瑞士就业人口分布图 * 附录一:瑞士的启示 　瑞士正是抓住了历史机遇，以休闲度假旅游业为引擎，打造成为世界休闲度假天堂、体验旅游圣地，并结合其固有的勤劳、诚信、中立的特色优势，对其经济结构进行了重新洗牌、几乎重造了瑞士，使一个贫穷的山国成为最为富裕的国家。 * 附录一:瑞士的启示 　　　休闲度假、旅游业对瑞士的意义： 打造了独特的国家品牌； 彰显了国家文化特色和民族个性 推动了相关金融、会展、商贸等产业 促进了对国土的整治美化 加速了中小企业迅猛发展 * 附录二:徽文化的旅游价值 1、徽文化的内涵 一方水土养一方人。文化即是特定环境中特定人群创造的物质和精神产物的总和。德国学者认为，文化是一种以生命或生活为本位的活的东西，或者说，生活的样态。英、美传统的文化研究者将文化理解为既定事实的各种形态的总和，即将文化视为人类创造的物质和精神成果的总和。因此，简单说来，徽文化即徽州人生存智慧的结晶和生活状态的体现。 * 附录二:徽文化的旅游价