水资源规划及利用（十七）.pptVIP

水资源规划中的基本关系 （1）扩大再生产机制、积累与消费关系 （2）调入调出关系 （3）投入产出约束关系 （4）水污染与治理的关系 （5）农业生产结构的合理调整 （6）绿洲生态维护 区域水资源承载能力 水资源规划中所必须回答的一个问题 从水资源供需平衡的角度分析区域发展的极限 可以归结为区域水资源的承载能力。 区域水资源承载能力 其概念可以表述为：在某一具体的历史发展阶段下，以可预见的技术、经济和社会发展水平为依据，以可持续发展为原则，以维护生态环境良性发展为条件，经过合理的优化配置，水资源对该地区社会经济发展的最大支撑能力。 具体内容可分解为六个层次，每一层次都规定其研究范畴与内容： （1）水资源与其他资源之间的平衡关系，即在国民经济发展过程中，水资源与国土资源、矿藏资源、森林资源、人口资源、生物资源、能源等之间的平衡匹配关系。 （2）水资源的组成与开发利用方式，包括水资源的数量与质量、来源与组成，水资源的开发利用方式及开发利用潜力，水利工程可控制的面积、水量，水利工程的可供水量、供水保证率。 （3）国民经济发展规模及内部结构，国民经济内部结构包括工农业发展比例、农林牧渔副发展比例、轻工重工发展比例、基础产业与服务业的发展比例等等。 （4）水资源的开发利用与国民经济发展之间的平衡关系，使有限的水资源在国民经济各部门中达到合理配置，充分发挥水资源的配置效率，使国民经济发展趋于和谐。 （5）人口发展与社会经济发展的平衡关系，通过分析人口的增长变化趋势、消费水平的变化趋势，研究预期人口对工农业产品的需求与未来工农业生产能力之间的平衡关系。 （6）通过上述五个层次内容的研究，寻求进一步开发水资源的潜力、提高水资源承载能力的有效途径和措施，探讨人口适度增长、资源有效利用、生态环境逐步改善、经济协调发展的战略和对策。 水资源承载能力在概念上具有如下特性： 动态性：是指水资源承载能力与具体的历史发展阶段有直接的关系，不同的发展阶段有不同的承载能力。 相对极限性：是指在某一具体历史发展阶段水资源承载能力具有最大的特性，即可能的最大承载指标。 模糊性：是指由于系统的复杂性和不确定因素的客观存在，以及人类认识的局限性，决定了水资源承载能力在具体的承载指标上存在着一定的模糊性。 承载模式的多样性：也就是社会发展模式的多样性。 与国土规划的关系 在国家可持续发展层次 在区域经济层次 在工程与管理层次 在国家可持续发展层次，从保持人与自然和谐关系的观念出发，协调发展进程中的人—地关系和人—水关系。兼顾除害与兴利、当前与长远、局部与全局，在社会经济发展与生态环境保护两方面进行权衡，合理分配社会经济用水与生态环境用水。 在国家可持续发展层次 根据社会净福利最大的准则，对水资源的需求端与供给端同时进行调整，使社会经济发展模式与资源环境承载能力相互适应。依据边际成本替代准则，在需求端采取生产力转移、产业结构调整、水价格调整、行业器具型节水等措施，抑制需求的过度增长并提高资源的利用效率；在供给端统筹考虑降水和海水直接利用、洪水和污水资源化、地表水和地下水联合利用等措施，辅之以跨流域调水，增加水资源对区域发展的综合保障功能。 在区域经济层次 在工程与管理层次，改善水资源时空分布和水环境质量，并将开发利用过程中的各种经济外部性内部化。在发展进程中力求开发与保护、节流与开源、污染与治理，寻求经济合理、技术可行、环境无害的开发利用方式。 在工程与管理层次 与江河流域规划的关系 江河流域规划重在处理流域整体与各个局部的关系，上下游、左右岸、各地区、各部门之间的关系，近期与远景的关系，干支流治理与面上治理、主体工程与配套工程的关系，工程措施与非工程措施的关系，水利措施与农林牧措施的关系，江河治理开发与生态、环境保护的关系等。 与其他专业规划的关系 各种专业规划包括：由于水资源规划涉及到河道内与河道外用水的科学分配，所以各类河道内专业规划均以水资源规划为基础，如水力发电规划、航运规划、河道整治规划等。对于灌溉发展规划、城镇供水规划和水土保持规划，由于均涉及到河道外用水，因此要通过水资源规划来明确河道外用水的上限。对防洪规划、农业节水规划、水环境保护规划等也要与水资源规划相互协调。 水资源规划是流域与水有关的各类专业规划的基础。 与可持续发展原则的关系 可持续发展概念引入于水资源规划到20世纪末基本处于起步阶段，各国还都在不断探索，我国在这方面的经验也非常少，尚需通过实践的检验不断丰富其内容，逐步建立起比较完整的理论与方法。 但是，从保证水资源的可持续发展开发利用这一点来说，在水资源规划中应当注意以下几个问题： （1）做好水资源合理配置，要在现实的科学技术条件下，对区域水资源的开发利用留一定余地。 （2）水资源的可持续开发在现阶段有继续兴建一批工程措施以增加新的可利用水源