广州市三旧改造政策+培训课件.ppt

广州市三旧改造政策;“三旧”：旧城镇、旧村庄、旧厂房 前提条件：土地利用总体规划、城乡规划和主体功能区规划指导思想：“结构升级、集聚发展、分类引导、节约集约” ，;一、三旧改造概述--主要政策依据;一、三旧改造概述--基本原则;一、三旧改造概述—主要策略;一、三旧改造概述--主要6个政策突破;一、三旧改造概述--三旧改造范围;一、三旧改造概述--三旧改造范围;一、三旧改造概述-- 三旧改造规划指引;一、三旧改造概述-- 三旧改造规划指引;1、主要条件 ⑴、权属明确 ⑵、纳入市、区改造计划 ⑶、符合土地利用总体规划和城市总体规划、产业结构规划 ;二、“旧城 ”改造 ;3、部分特有政策： ⑴实行“阳光动迁”。 第一轮，征询改造区域居民意愿，同意改造户数的比例达到90%以上(含90%)的，方可启动改造，并办理地块改造前期手续， 第二轮，征询改造区域居民对补偿安置方案的意见，在规定时间内，签订附生效条件的房屋拆迁补偿安置协议的居民户数达到2/3以上(含2/3)的，方可具体实施拆迁。 ⑵行政裁决和行政强制：两轮征询后少数未签订拆迁补偿安置协议的被拆迁人，依法启动行政裁决、行政强制程序 ⑶拆迁补偿安置办法 ：以被拆迁房屋的市场评估价为基础，增加一定的改造奖励、套型面积补贴和搬迁奖励。包括货币补偿、本区域就近安置和跨区域异地安置3种补偿安置方式;3、部分特有政策： ⑷保障安置房用地供应：鼓励企业提供存量土地建设就近安置房，并可采取招标方式确定建设单位 ⑸财政资金扶持和资金平衡政策 ：增值收益(土地公开出让收入扣除土地储备成本及按规定计提、上缴的专项资金)按8：2的比例由市、区分成，各区在编制年度财政预算时，应安排旧城更新改造资金投入 ⑹税费优惠政策 ：在市的权限范围内 ，按照“拆一免一”的原则 。 ;4、主要工作流程： “先安置、后改造”的原则 ;1、主要条件 ⑴、54平方公里内在册（ 138条“城中村” ）或其他通过审批纳入计划的“城中村” ⑵、符合土地利用总体规划和城市总体规划、产业结构规划 ⑶、用地权属明确，80%以上村集体经济组织成员同意 ;二、“旧村 ”改造 ;3、全面改造模式的土地利用政策。 ⑴．全面改造项目用地范围原则上以旧村的用地范围为基础，结合所在地块的特点和周边路网结构，合理整合集体经济发展用地、废弃矿山用地、国有土地等周边土地资源，实行连片整体改造。连片整体改造涉及的边角地、夹心地、插花地等，允许在符合土地利用总体规划和控制性详细规划的前提下，通过土地位置调换等方式，对原有存量建设用地进行调整使用。 全面改造项目具体用地范围由区政府会同市“三旧”改造办公室确定。 ⑵．全面改造项目采取土地公开出让融资模式的，可以实行现状出让。 ⑶．全面改造项目公开出让可以在保障村民和村集体经济组织长远利益的前提下，公开、公平、公正、择优选择投资主体参与改造。; ⑷．全面改造的“城中村”土地，符合有关规定的，可登记为国有土地。 ⑸．全面改造的“城中村”中，在2007年6月30日前现状为建设用地，且符合土地利用总体规划的，可以按现状确定地类。位于“城中村”居民点范围内、一定面积的水面、绿地可按照城市人工水面、绿地确定地类。 ⑹．全面改造的“城中村”项目涉及新增建设用地的，应当依法办理农用地转用或按照建设用地增减挂钩政策办理，其新增建设用地指标应当纳入全市土地利用年度计划优先予以保障。;4、全面改造模式的财政支持政策 ⑴．全面改造项目通过土地公开出让融资的，土地公开出让收入中的改造成本部分，在土地公开出让后先行拨付给村集体经济组织。 ⑵．全面改造项目未实行土地公开出让，由村集体经济组织采取其他方式融资改造的，需缴交的土地出让金可以适当延期。 ⑶．除市政府土地储备项目外，未来5年全面改造项目的土地纯收益(土地公开出让收入扣除土地储备成本及按规定计提、上缴的专项资金)的60%支出用于支持村集体经济发展。剩余的土地纯收益由市、区政府按8：2的比例分成。区留成部分应设立专项资金，用于“城中村”整治改造和旧城更新改造项目，以及改造项目周边的市政基础设施、公共服务设施建设等用途。;5、拆迁补偿安置办法 ⑴补偿安置方式。“城中村”整治改造范围内的原有合法产权的房屋，被拆迁人可以选择复建补偿、货币补偿，或者二者相结合的补偿安置方式。 ⑵确定住宅房屋拆迁补偿安置基准建筑面积。“城中村”整治改造范围内住宅拆迁补偿安置的基准建筑面积，可由区政府或其会同村集体经济组织根据改造范围内村民现状住房面积、整治改造成本等因素综合确定。 　　基准建筑面积是确定“拆一补一”复建补偿面积和货币补偿金额的依据。 ⑶复建补偿标准。确定拆迁补偿安置基准建筑面积的改造项目，住宅房屋被拆迁人选择复建补偿的，被拆迁房屋的建筑面积在基准建筑面积以内的