浅析人力资源开发和区域经济发展.doc

浅析人力资源开发和区域经济发展 　　摘要：本文对人力资源开发现状以及对人力资源促进区域经济的发展对策进行了阐述。 　　关键词：人力资源；区域经济；现状；对策 　　中图分类号：F061.5文献标识码： A 　　引言： 　　党的十八大报告中，专门把人才工作作为党建工作的一部分加以部署，明确提出“加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国”。为此，对以人为本的人力资源进行研究，可尽快缩短与发达地区经济发展水平的差距，在理论和实践方面都具有重要战略意义。 　　1 人力资源与区域经济 　　1.1 人力资源定义 　　人力资源(简称HR)指在一个国家或地区，处于劳动年龄、未到劳动年龄和超过劳动年龄的人口之和，也是指一定时期内组织中的人所拥有的能够被企业所用，且对价值创造起贡献作用的教育、能力、技能、经验、体力等的总称。如果这种能力不能发挥出来，那就是潜在的生产力，如果它发挥出来，它就是现实的劳动生产力。人力资源最主要的方面是能力、技能、教育和体力。 　　1.2 区域经济定义 　　区域经济是在一定的区域内经济发展的内部因素与外部条件相互作用而产生的生产综合体。每一个区域经济的发展都要 受到自然、文化、社会经济条件和生产活动的能力等因素的制约。 　　1.3 人力资源对区域经济发展的意义 　　人力资源的缺乏，社会和经济活动都不能保证，经济的发展也会滞后，据世界银行估计，这取决于教育、知识、技术和劳动者的素质，改善人力资源对形成这种生产要素的经济增长的贡献。在一些发达国家，人力资源对区域经济发展占有一般的比例，而发展中国家占三分之一。因此，在经济增长的过程中，人力资源的贡献是可见的，只有对人力资源采取有效的管制，才能对区域经济发展有一定的意义。 　　2我国人力资源开发现状 　　2.1我国人力资源素质总体较低 　　据 2000 年第五次人口普查结果显示：我国人口的粗文盲率（15 岁以上文盲占总人口的比重）为 6.72%，比 1990 年的第四次人口普查的 15.88%下降了 9.16个百分点。同时与 1990年普查相比，平均每十万人中具有的各种受教育程度人口变化较大，具有大学以上程度的由 1422 人上升为 3611 人，增长了154%；具有高中程度的由 8039 人上升为 11146 人，增长了39%；具有初中程度的由 23344 人上升为 33961 人，增长了45%；具有小学程度的由 37057 人下降为 35701 人，下降了4%。90 年代我国人口的文化素质提高的速度之快是建国以来少有的。这一变化趋势反映了十年来我国落实扫除青壮年文盲，普及九年制义务教育和大力发展高等教育所取得的成果。取得量化成绩的同时我们一定要清醒的看到质方面的差距。据 2008年4 月14日召开的“第三届中国人力资源管理大会”上，专家和学者们表示，我国目前人力资源对经济的贡献率与发达国家的差距高达40%。据测算，我国人力资本对经济增长的贡献率大体是35%，而发达国家人力资源对经济的贡献率大体是75%，差距高达 40%。这触目惊心的数字反映了我国人力资源方面的差距。人力资源素质确实不容乐观，潜力远远没有发挥出来，导致总体素质的较低，也从侧面反映出人力资源开发的紧迫性。 　　2.2人力资源开发工作的基础建设薄弱 　　我国人力资源工作起步较晚，很多制度和政策都不健全。其中，人力资源开发缺少必要的统筹规划，也缺少必要的监督机制，员工的培训权利得不到应有的保障；政府对人力资源开发投入不足；人力资源理论研究也相对滞后；人力资源信息网络建设也不可避免的存在滞后；人才评价体系亟待完善；人才评价标准过于笼统，不具有各行业以及各企业间的针对性。 　　2.3人力资源与区域经济发展的结构性失衡 　　在过去的改革开放30 年间，中央放权让利的指导思想解决国企改革“老大难”问题，力图使地方政府成为该经济投资主体和经济收益主体。改革开放以来，经济较之前可谓是飞速的发展，这使作为控股的地方政府对区域内部资源的配置和产业结构的调整有决定性的地位。地方政府可以采取各种相关手段干预地区经济，包括对地区资源配置的调整和产业结构的调整。受经济效益的影响，经过调整，地方上的产业结构发生了很大的变化。由于当时我国对人力资源还没有足够的认识和相应的重视，产业结构的调整总是快于人力资源方面的调整，导致人力资源的调整与产业结构的调整不同步，常常滞后于产业结构的调整，从而导致了现实的结构性对接实效。人力资源的数量、质量和结构都无法达到区域经济发展的总体要求，但区域经济是要求人力资源发挥其主导作用的，这样就形成了一种人力资源需求与供给之间的深层次的难以化解的矛盾。同时，这也是人力资源培训工作相对滞后的表现。可见，人力资源开发对于解决这