泰州经济发达镇政管理体制改革工作调研.docVIP

PAGE PAGE 1 关于戴南镇行政体制改革试点建议的汇报 多年来，在市委、市政府的正确领导下，在相关职能部门的关心支持下，戴南镇经济社会发展取得了长足进步，保持了在泰州地区乡镇中的领先地位，但是对照苏南和全国发达地区乡镇，我们仍然存在着较大的差距。为了更好的推进科学发展、跨越发展，实现“十二五”期间奋斗目标，为兴化经济社会进步做出更大的贡献，国家、省、市将我镇列为扩权强镇行政体制改革试点镇。现就改革试点镇有关情况做以下汇报。 一、戴南镇发展情况 戴南镇下辖33个行政村、4个居委会，总人口9.26万人，另有外来人口5万多人；总面积107.8平方公里，其中镇区面积8平方公里，江苏戴南科技园区8平方公里，耕地面积76523亩。2009年完成地区生产总值80.1363亿元，比上年增长28.2%；预算内财政收入10.1121亿元，其中一般预算收入3.4899亿元，可用财力1.1013亿元，农民人均纯收入12160元，先后被评为全国先进基层党组织、全国文明镇、全国重点镇、全国千强镇等，并被列为全国小城镇发展改革试点镇。由于主导产业汽车子午线轮胎用钢帘线和不锈钢制品初具规模，2006年被中国金属材料流通协会不锈钢分会授予“中国不锈钢名镇”的称号，并被同行业誉为“中国钢帘线之都”。 1、着力推动从“工业独秀”到“双轮驱动”的新转变。戴南过去是一个既没有区位交通优势又没有资源禀赋优势的传统农业乡镇，但我们以不锈钢企业和产品为基础，着力做出全国有名的不锈钢和钢帘线两大支柱产业，不锈钢企业已发展到1000多家，从简单加工发展到40多个系列1万多个品种，材料和制品产量已占全国的七分之一。“中国·戴南”不锈钢制品产业集群入选中国百佳产业集群和江苏省重点培育产业集群。江苏兴达钢帘线股份公司从无到有、从小到大、由弱到强，2006年在香港成功上市，现已成为亚洲第一、世界第三的钢帘线生产企业，2008年又投资10亿元兴建“兴达九厂”，向世界第一大钢帘线生产企业冲刺。戴南已成为名闻遐迩的“不锈钢名镇”、“钢帘线之都”。同时，我们认识到，现代制造业的加快发展离不开现代服务业的支撑和推动，只有实现现代制造业和现代服务业的“双轮驱动”，产业大镇才能成为产业强镇，经济发展才有后劲和爆发力。近年来，我们把加快发展现代服务业摆上更加重要的战略地位，先后投资5亿元，新建不锈钢原材料交易市场——“中国·戴南不锈钢交易市场”和“中国·戴南不锈钢交易城”，吸引全国各地1000多户客商进场交易，成为全国最大的不锈钢原料集散地和华东地区最大的不锈钢制品交易中心。省级物流园区——江苏省戴南不锈钢综合物流中心，集采购、仓储、配送、展示、交易、信息及综合配套等多种服务功能为一体，拥有钢城、京广、中远航运等71家物流公司，开设广东、成都、西安、哈尔滨等30多条专线，每天承运量达4000多吨。苏果大卖场成为全国规模最大的乡镇超市，苏宁电器、天宝大酒店等一批知名商贸企业纷纷落户。目前，除已有的工、农、中、建等国有银行和农村信用合作银行外，江苏银行、南京银行、交通银行、华夏银行等十二家商业银行都纷纷到戴南设立机构或拓展业务，形成了“金融一条街”。 2、着力推动从“放手放开”到“集约集群”的新转变。戴南发展的最大特色是产业，最大优势也是产业。可以说产业成就了戴南。上个世纪90年代，乡镇企业的放手改制和经营领域的不断放开，推动了戴南民营企业的大发展。但这种粗放式发展方式同时带来了“村村点火、户户冒烟”、内部恶性竞争、环境不堪重负等弊端。因此，我们于2006年报请省发改委，科学编制了覆盖周边三市七镇的《中国·戴南不锈钢制品产业集群规划》，着力打造以戴南为核心的“千亿级不锈钢”产业集群。以此规划为龙头，通过项目立项、供地、环评审批等，调控产业布局，引导产能合理配置，推动产业向“高端”和“终端”发展。我们兴化市委、政府也专门制定了《关于促进和扶持全市不锈钢企业发展的意见》，通过设立专项引导资金、重大项目用地优惠、企业纳税超基数奖励、扩大担保公司注册资本金、扶持奖励不锈钢再生资源回收利用等多条措施，进一步把不锈钢产业做强、做出特色。同时，镇财政先后投入资金近2亿元，集中打造省级工业园区——江苏戴南科技园区，使之成为苏中苏北体量最大的乡镇工业园区，提升产业集聚度。目前已有254家企业落户，销售收入和缴纳税金分别占全镇的61%和64%。投资5000万元（镇财政配套1800万元）建设国家级不锈钢质量检测中心、不锈钢研发中心及不锈钢制品创业园等科技创新工程。镇里每年还设立500万元的科技创新引导资金，支持企业进行技术创新、开发专利、申报高新技术企业。目前，全镇拥有1家博士后工作站、36家高新技术企业、各类专利产品140多个。戴南不锈钢产业正在实现从“戴南加工”到“戴南制造”的转变，从“戴南制造”到戴南设计、