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浅谈农村统计存在的问题及改进措施 王敏陶 统计的主要目的是为政府管理、制定发展规划和对政策措施实施效果进行监督的服务，为政府管理与决策和经济建设提供信息服务，统计工作在了解国情、国力，指导国民经济和社会发展中发挥着不可替代的作用。 我国是农业大国，农业人口占我国总人口的三分之二，而实现农业结构稳步调整，农村经济稳步发展，农村改革稳步推进，农民收入稳步增加，农村社会继续保持稳定都离不开加强对农业、农村、农民各种资料的统计，而现阶段农村统计却恰恰是我国统计工作的最薄弱环节。 新一届中央领导集体，把“三农”问题纳入了政府工作的主要议事日程，相应出台了一系列的措施，切实保护了农民的合法权益。多途径、多渠道、多部门协手合作，极大地促进了农民收入最大程度地增加，为巩固我国农业的基础性地位提供了强有力的政策性保障，为今后一个时期我国农业的发展指明了方向。而与之紧密相关的农村统计工作，同样也列入了各级党委、政府的主要工作日程。从《统计法》的宣传贯彻，统计机构的单列，工作经费的保障，工作环境的优化都足以证明农村统计工作的重要性，可见，切实加强新时期农村统计工作，特别是基层的统计工作，将是我国统计事业未来发展的重中之重。那么，我县目前统计工作的现状究竟是怎样的呢？能否适应新时期统计工作的发展要求？能否真正为党委、政府进行正确的宏观调控和科学决策，提供真实、及时、有价值的数据资料等一系列的问题，足应引起各界人士的高度关注，特别是统计工作者。目前我县统计工作的现状令人堪忧，综合起来，大致存在以下几个方面的问题： 一、乡镇统计专职人员落实不到位，特别是村一级统计工作人员落实不到位。 1、乡镇一级都设有专门的农村基层统计机构—乡镇统计站，专门负责本乡镇范围内的各种统计工作。但由于种种原因，一直是统而不专，统计员在干统计工作的同时，还要包村入社，只是在完成农村工作的同时，顺带完成本乡镇范围内的各项统计工作任务。 2、村级统计人员落实不到位。一切统计数据均来源于基层，作为基层一级组织，村委会、社区居委会理所当然对辖区内的情况最为了解，要想把辖区内的各个统计数据统计准确，做到清楚明白，就必须依靠村委会、社区居委会的力量，因为他们具有良好的人缘，地缘关系。但是由于村两委班子换届，村干部自动离职等各方面的原因，现在村一级统计工作专职人员的配备情况很是令人担忧，特别是实行农村财务委托双代管以后，村负责统计工作的是村文书（大多由村会计过渡），由于主管部门未充分放权和解决相关待遇问题，其统计的责任心和积极性处于零状态。 二、县乡两级对农村统计人员的业务知识培训不够系统全面，加之农村统计人员文化水平低，造成部分统计表册不健全，影响了统计工作的及时性、准确性和全面性。 三、农村统计工作人员责任心的问题。 《统计法》第三条规定“国家机关、社会团体、企事业组织和个体工商户等统计调查对象，必须依照本法和国家规定，如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。基层群众性自治组织和公民有义务如实提供国家统计调查所需的情况。”难道村级不受统计法的约束？村级作为基层上报单位，必须遵循《统计法》的规定，否则村级统计数据的质量就无保障可言。县统计局为了加强农村统计往往只是对乡镇统计员进行考核，但乡镇对村级统计人员的考核却无法落实。迟报、乱报乃至不报的现象无法得到遏止，加上乡镇财力有限，村干部培训特别是统计人员的培训不能进行，就连送报表的误工补助和差旅费都不能解决，上述原因，使得村级统计人员的工作责任心不强，统计工作中“交差”思想普遍严重，报表质量低下，全县范围内至少有50—70﹪的村级报表不但没有准确性，有时还无逻辑性。对全县统计工作的质量造成了不可低估的影响，甚至于使党委、政府无法掌握到本辖区相关方面的真实情况，容易造成某些决策上的偏差。 四、村级统计档案资料保管不善，致使某些档案资料丢失，在需要相关数据时无从查阅。因为村级统计人员的更换频繁，加上其它方面的原因，如交接不及时，致使部分统计资料已丢失，再加上村级办公条件差，无固定安全的办公场所，大部分资料都是由村负责统计工作的人员负责保管，资料都是放在统计人员的家里，必定会由于这样或那样地原因丢失、损坏，从而导致统计资料无法归档，丢失严重。 产生问题的原因是多方面的，但是针对问题，我们不能只看到问题的表面，更重要的是要追产生问题的根源，并积极思考解决问题的方法，统计工作之所以有上述一些问题存在，不外乎以下一些原因： 1、动机决定结果。从统计工作人员的角度来讲，《统计法》对维护统计工作的正常秩序，保证统计数据的质量起着决定性的作用，但是统计人员却常常遇到这样或那样的困扰，特别是乡（镇）村一级统计工作人员，其动机和目的仅仅是为了完成