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教育信念和教育体制国际启示 　　一个国家的教育信念直接决定着一个国家的教育体制，一个国家的教育体制又直接制约着一个国家的教育效果，而教育效果最终体现为一个国家的综合实力。我国目前的经济实力虽然有所增强，但是，教育领域突出地存在诸如学生创造力不足、就业困难、出国热等现象，究其实质是我国几十年来的教育信念以及教育体制已经出现瓶颈，遇到了新世纪新时代的新挑战。如果问题得不到应有解决，国力的可持续及进一步巩固将受到极大制约。如何客观地理解教育的本质并建立理性的教育信念？如何重构一个与时俱进的教育体制，真正培养出让中华民族具有创新能力，具有大国胸怀与眼界，能够为全人类做出贡献的新世纪全球化人才？本文试图在国际探寻与学习中获得一定启示。 　　一、本质与逻辑 　　（一）教育本质 　　自然界中所有生物的问世均处于被制造的状态，但是各类生物在自然界中所展示的特性则迥然相异。18世纪德国著名的思想家、哲学家、天文学家康德（Immanuel Kant）在《论教育学》（Immanuel Kant，UberPadagogik）中明确指出：“人是唯一需要教育的一种存在”。也就是说，教育是基于人的存在而存在的！教育是为了人的创造而创造的！正是教育使人与世间万物区分开来，正是教育使人成为文明存在与创造的象征，也正是教育使人具有不断推动社会文明创造的动力与能力。 　　（二）教育信念 　　基于上述教育的本质规定，关于教育应当秉持的真正信念，其必然的逻辑结论是：教育所承载的绝不止是各类知识的传授，更重要的是要承担人类文明德性的养成，人类内在创造力的提升以及人类关于社会合作的理性、关于社会发展的责任。教育学家们直接指明：教育学属于人文学，人文学即源于拉丁文humantitas，含义为人性、教养。①教育专家们深知：教育首先引领与推动人类的发展，人类才能理解并助益于世界的发展。社会、经济、科学发展的结果，正是基于教育对于人类发展的基本功能。 　　对于正确的教育本质及其信念在现实社会中的显现与作用的认识与理解，至少应当增加这样两方面的内容：之一， 教育的本质以及由其规定的教育信念在现实社会中的显现与作用，很少是像理论探讨这样纯粹、彻底、简单、完整、直线，总是被裹挟、被增减、被螺旋，当然也被不断发展。之二，教育的本质以及由其规定的教育信念，在各个国家各个历史阶段社会现实中的运行与实现，是需要相应的教育体制来具体保障与维护的。但这种具体的保障与维护只能是与当时的政治环境、经济水平、文化传统一起相互平衡，共同作用。 　　（三）教育体制 　　教育体制是一个国家在一定的政治环境、经济水平、文化传统下，政府基于自身对于教育本质的理解角度、理解水平，结合现实状况与未来理想从而秉持的一定的教育信念，然后平衡社会各方关系、各种利益，最终制定并付诸实施的关于国家教育领域的组织体系和制度体系。也即是国家对于教育行政与教育业务管理的根本约定，或者说是教育机构设置、权限划分、业务推动等管理制度的一种时期设定。教育体制的形成是国家政治体制、经济体制、文化体制等在一定历史时期综合作用的结果。 　　正如同人类文明不仅具有自然与全球共性，同样具有地域与民族特性一样，各国在政治体制、经济体制、文化体制等综合作用下所形成的教育信念基础上建立的教育体制同样有着显著的差异性。 　　二、类型与效果 　　（一）典型类型 　　考察近代国际环境条件下各发达国家运行的教育体制，比较典型的有两种类型：一为国家控制型；一为社会自主型。 　　1、国家控制型 　　国家控制型教育体制的实质是国家专制，在国际上比较典型的是法国。 　　法国是一个历史悠久的国家，深厚的国家封建专权统制下政治、经济、文化的积淀，对近代教育体制的孕育与规定的的痕迹较为显著，那就是国家对全国教育的各方面、各层次进行直接、集中的控制与管理。 　　法国的教育体制分为三个层次：国家、学区、省。国家设国民教育部，本土有28个学区和96个省。国民教育部长为政府内阁成员，由总理直接提名、总统直接任命。全国的校长与教师都是国家公务员，由国民教育部直接聘任并发放薪酬。国民教育部直接统筹管理全国教育的各个方面、各个层次，包括从大学到小学，从首都到边远地区教育的计划、人事、经费、业务（如教材、课程、方法）的管理等等。中国的情况与法国较为相似。 　　2、社会自主型 　　社会自主型教育体制的实质是民主自治，在国际上比较典型的是美国。 　　与法国不同，美国作为只有几百年开发历史的新型大陆国家，缺乏悠久的历史沉淀，却也不存在封建专制文化、政治、经济所给予的既定包袱。现实中，美国所具有的是以各州独立为主要特征的政治联合体，是一个多民族、多文化相互融合而成的文化复合体（melting pot），是一个以市场与私有密切相结合的新型经济体。所以，美国实行的是以地方各州自治、社会监督为主，联邦