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浅析我国房产税现状和改革 　　摘 要 随着我国房地产体制改革的不断深化以及城镇化战略的不断推进，房产税越来越引起人们的关注。本文以我国上海、重庆实施的房产税改革试点为切入点，分析改革存在的问题，研究改革的效果，为试点改革的推广提出相关意见。 　　关键词 房产税；改革；问题；建议 　　一、我国房产税现状。 　　（一）国内房产税实施现状 　　从2003年中央提出：“实施城镇建设税费改革，条件具备时，对不动产开征统一规范的物业税，相应取消有关税费。”到2010年将“研究推荐房地产税改革”写入国家“十二五”规划，再到2011年1月28日上海和重庆两市进行房产税改革试点。我国房产税一直处于不断改革与发展的进程。 　　（二）沪渝试点改革分析 　　沪渝试点是我国房产税现状的典型代表，因此，我们以沪渝试点改革来进一步说明我国房产税现状。 　　我们用下图来概括沪渝试点的改革状态： 　　重庆 上海 　　功能定位 调节收入分配 　　引导个人合理住房消费 完善房产税制度，调节收入分配，正确引导住房消费 　　征税对象 个人独栋住房、个人新购住房 　　非本市居民第二套以上住房 本市个人新购第二套以上住房非本市居民新购住房 　　计税依据 房产交易价格，条件成熟时以房产评估价值为计税依据 　　独栋和高档面积以交易单价为依据单价3倍，为0.5% 参照房产市场价格的评估价暂按交易价格的70% 　　税率 3倍≤单价4倍，为1% 　　4倍≤单价，为1.2% 　　非本市居民新购二套及以上，为0.5% 适用税率暂定为0.6%，应税住房每平方米市场交易价格低于本市上年度新建商品住房平均销售价格≤2倍，税率暂减为0.4% 　　税收优惠 新购独栋商品住宅、高档住房小于100?O，原有独栋住宅小180?O 居民人均住房面积小于60?O部分 　　二、房产税改革存在的问题 　　（一）立法层级低，缺乏法律权威性。 　　首先，当前规制房产税的是1986年lO月1日起开始实施的《房产税暂行条例》，该暂行条例属于国务院颁布的行政法规，年代久远，也未上升为法律，立法层级低。其次，沪渝的个人房产税试点，其分别依据的试点暂行办法两个文件，由沪渝两地人民政府所颁发，其中有关对个人住房保有环节征收房产税的条款，与《房产税暂行条例》第5条规定的“个人所有非营业用的房产免纳房产税”相冲突。这种冲突既损害了法律法规的权威性，也不利于有效保障房产税纳税人的权利。 　　（二）税收制度的不完善 　　一方面是在房产税试点后，房产税并没有对潜在的高档商品房购买者和炒房者产生太大限制。另一方面，征收对象过于狭窄，沪渝两市房产税征税对象主要是增量住房，并没有面对我国房地产市场的主要矛盾――大量空置房和部分人持有多套住房。此外，征税范围偏窄，税基覆盖不全。 　　（三）房产信息登记制度不完善 　　我国目前房产信息登记不完整，税源信息难获取。要合理的征收房产税，首先要清楚各地有多少套住房，并实行实名制，确定每套房归谁所有，这些需要房地产管理部门和税务部门等相关政府部门建立全面统一、实时动态的个人及家庭房屋持有情况的房产信息登记数据库，这样才能保证房产税顺利征收。然而，近年我国房地产市场飞速发展，但相关房地产市场信息化建设却明显滞后，住房登记制度不够严密，全国联网的房地产信息登记制度尚未建立，严重阻碍了税务机关对房地产税源的管控，给税收征管增加了难度。 　　三、关于房产税改革的建议 　　（一）扩大开征范围 　　以前开征的房产税是针对经营房产征税，对于个人和非经营性房产免税，现在要开征房产税，就是要征收个人房产所得税，房产税对调节贫富差距的作用比个人所得税调节作用更为有效。如果购房成本是房价加房产税。这对需求，特别是炒房需求起到抑制作用。需求减少，供求就比较容易平衡，价格就会下降，而达到抑制房价的目的。 　　（二）统一计税依据 　　将房产税以房屋余值或房屋租金为计税依据。统一改为以房产现值为计税依据。房产现值（房产评估值）可以由人民政府认定的有合法资质的专门财产评估机构按照市场规则进行评估，房产评估3至5年进行一次，具体年数依据经济周期情况而定。评估的内容应是房产的价值，因房产税的征税对象只是纳税人拥有的房产，不应包括土地的价值。同时对房屋用于出售的，也一律以房产现值为计税依据，因房产税作为一种财产税，就是对房产的价值征税.而对于出租取得的租金收入，可通过其他流转税和所得税进行调节。 　　（三）实行差别税率 　　当前，可以通过房产税对闲置的土地及房屋设置高税率，按年进行加成征收，以减少囤地、囤房的现象；通过对中小户型房和大户型房、一般性房和别墅制定不同的税率，以达到抑制大户型房和别墅的需求的目的。增加市场对小户型房屋的供应；对购买二套房及以上的住房和投资性房产制