水资源规划及利用（十八）.pptVIP

一、水资源规划工作流程与主要内容 水资源规划的步骤，也因研究区域的不同、水资源功能侧重点的不同、所属行业的不同以及规划目标的高低不同，有所差异。但基本程序类似，概括如下: 二、规划成果要求 水资源规划是一项复杂的工作，涉及面比较广。特别是，面向可持续发展的水资源规划要密切联系社会经济发展、生态环境问题等内容，需要把它们结合在一起来研究。 一方面，增加了研究工作的难度； 另一方面，增加了研究工作的内容，并对水资源规划成果提出了更高的要求。 本节以可持续发展的思想为指导，依据现有的水资源规划条例和经验，对水资源规划的工作内容及成果要求加以介绍。 （一）区划工作 区域划分，又常称为“区划工作”，是水资源规划的前期准备工作，也是十分重要的一项工作，同时也是水资源规划的成果之一。 区划工作的目的，是将繁杂的规划问题化整为零，逐块研究，避免由于规划区过大而掩盖水资源分布不均、利用程度差异的矛盾，影响规划成果。 （二）水资源评价 （三）水资源开发利用现状分析 （四）水资源供需分析 （五）水资源优化配置研究 （六）水资源规划实施对策 第七节 流域水资源综合利用规划及专项规划 流域是水资源自然形成的基本单元，在流域范围内对水资源实行统一规划和管理已成为目前国际公认的科学原则；多目标的综合规划几乎涉及水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护等各个方面，能够比较全面、系统地反映水资源规划管理所面对的问题和所包含的内容，具有较强的代表性。 一、制定规划目标阶段 制定规划目标是水资源规划管理的两大核心任务之一，是展开后续工作的基础和依据。这一阶段还包括搜集整理资料和水资源区划等前期工作。 （一）搜集整理资料 （二）水资源区划 （三）制定规划目标 二、分析差距、找出问题阶段 本阶段的主要任务和内容是评价规划流域的水资源条件、水资源开发利用现状，预测流域未来的水资源供需状况，对无规划状态下系统发展变化的趋势与规划希望达到的目标之间进行比较，找出差距和需要解决的主要问题，进而分析目标的可行性，看是否需要进行修改，并为下一步制定规划方案奠定基础。 1．水资源评价 2．水资源开发利用现状分析 3．水资源供求预测和评价 4．水资源承载力研究 水资源承载力是指在一定区域或流域范围内，在一定的发展模式和生产条件下，当地水资源在满足既定生态环境目标的前提下，能够持续供养的具有一定生活质量的人口数量，或能够支持的社会经济发展规模。 水资源承载力的主体是水资源，客体是人口数量和社会经济发展规模，同时维持生态系统良性循环是基本前提。 因此，水资源承载力是联系水资源系统、生态环境系统和社会经济系统的一个重要概念，对流域水资源承载力进行计算和评估是流域水资源综合规划中必要的基础性工作。 三、制定和选择规划方案阶段 制定和选择规划方案是水资源规划的又一核心任务，是寻找解决问题的具体措施以实现目标的关键环节，具体包括方案制定、方案综合评价和最终方案选择等工作。 1．方案制定 规划方案就是在既定条件下能够解决问题、实现规划目标的一系列措施的组合。在流域水资源规划中常常需要制定多个可能的规划方案，但规划方案并不是越多越好，方案数量取决于规划性质、要求和掌握的资料等因素。 2．方案综合评价 对已制定的不同方案，要采用一定的技术方法进行计算和综合评价，全面衡量各方案的利弊，为选择最终方案提供参考。评价内容主要包括以下各项（翁文斌等，2003）。 ① 目标满足程度 ② 效益指标评价 ③ 合理性检验 3．确定最终方案 经过综合分析和评价，在充分比较各待选方案利弊的基础上确定最终规划方案。由于流域综合规划的多目标性，各方案之间的优劣不能简单判别，比如A方案在满足经济目标方面优于其他方案，但在满足社会目标或生态环境目标方面可能劣于其他某些方案，这就使得该方案的取舍十分困难。 因此，确定最终方案的过程是一个带有一定主观性的综合决策过程，定量化计算评价的结果只能作为筛选方案的依据之一，决策者的价值取向、对问题的特定看法、政治上的权衡等都会对结果产生很大的影响。 值得一提的是，在水资源日益紧缺、生态环境受到的干扰日益加大的形势下，选择一个对生态环境不利影响最小的方案是明智的 四、成果审查与实施阶段 这是水资源规划管理的最后一个阶段，直接关系到整个规划管理工作的实际成效，包括规划成果审查、安排详细的实施计划、提供保障条件以及跟踪检验等工作。 编制完成的规划，应按照一定的程序递交管理部门进行审查。经过审查批准的规划才具备法律效力，能够真正指导实际工作；如果审查中发现了问题，提出了意见，就要做进一步的修改。 规划的顺利实施需要一定的外部保障条件，包括健全相关的法规和配套规章制度、加强政府的组织指导和协调工作、明晰各部门的责