成本管理实施细则全过程作业指导书.doc

成本控制 作业指导书 编制人 编制日期 2011-5-12 审核人 签发人 修订记录 日 期 修订状态 修改内容 修改人 审核人 签发人 投 资 控 制 作 业 指 导 书 20 前言 首先，制度易定，关键是执行，希望各位成本工作同仁及协作同仁在执行过程中，不凭记忆而是应翻开阶段性条文进行作业指导，为成本工作的全过程化、系统化、程序化贡献您的举手之劳，拜托！ 其次，凡是工作，必有计划；凡是计划，必有指导；凡是指导，必有检查；凡是检查，必有结果；凡是结果，必有责任；凡是责任，必有考核！ 您的忠实和敬业、自律和专业是公司成本工作执行的必须，切记！ 再者，廉洁无私、保守机密和档案管理是成本及招投标工作三大保证，无此保证将是您作业的风险，切切记！！ 2011-5-12 目录 第一章 工作重点及实施细则 1 第一章第1节 成本部工作内容大纲 1 第一章第2节 全过程投资控制流程 4 第一章第3节 设计阶段成本部工作重点及实施细则 5 第一章第4节 招标阶段成本部工作重点及实施细则 7 第一章第5节 施工阶段成本部工作重点及实施细则 13 第一章第6节 工程竣工阶段成本部工作重点及实施细则 30 第二章 合同的检验 34 第三章 保守成本秘密 36 第四章 成本档案管理 37 工作重点及实施细则 成本部工作内容大纲 序号 工作内容 工作依据 质量要求 成本部成果 一、设计阶段的投资控制 1 审查设计概算 工程设计图纸，各类计价依据等 分析概算编制依据和构成，审查建设内容和投资是否超计或漏计，设计方案在造价控制中是否合理，是否明显超出投资估算控制值 设计概算审核报告 2 合理确定项目总投资计划控制目标 经批准的设计概算 对概算进行分解，细化概算目标，测算各类费用以及各单项的最合理投资，确定目标控制体系 专题报告 二、工程招标阶段的投资控制 3 参与项目招投标 招投标法律、规定、程序、要求等内容；满足招标需要的图纸及技术资料 就承发包模式、招标方式、招标程序、合同安排、合同界面划分、招标文件、工程量清单等提供审核意见； 确保招标方式切实可靠并能达到预期目标 招标文件等审核意见 4 对工程、采购、监理、保险等合同文本进行会签，参加评标 有关法律依据及借鉴《评标委员会和评标方法暂行规定》 重点审查合同是否内容齐全，条款完整，无大的漏项，预测到了工程实施过程中的各种情况，减少可能引起索赔的潜在因素；各项定义清楚、准确，双方工程责任的界限、费用计算依据明确，可操作性强；内容具体、详细；合同条款体现了双方平等互利原则。合理分配风险，公平分担工作和责任。 专题报告 序号 工作内容 工作依据 质量要求 成本部成果 5 审核专业分包工程量清单 招标文件、设计图纸、建设工程工程量清单计价规范等。 经过编、校、审三道程序，达到工程量计算准确、无漏项、对工程项目特征和工程内容描述比较全面。清单表式齐备，深度符合有关规定 工程量清单审核意见 6 参与施工、材料、设备采购等经济合同谈判、签订工作 各类国家收费标准及市场惯例等 对合同经济条款中计价模式、变更定价以及结算办法等依据明确、计价清晰合理。 合同经济条款审核意见 7 协助招标部审核项目管理单位上报备案的各项涉及项目成本部的管理办法 成本部管理办法审核意见 三、施工阶段造价控制 8 审核施工图预算 定额、工程量清单计价规范、取费标准、材料价格 工程数量基本准确、无漏项，采用定额及取费标准正确，选用的价格信息符合市场状况，计算无错误，计价正确 施工图预算审核报告 9 审核工程进度款付款计划 合理的施工组织设计及工程合同价款 编制内容与工程合同确定的支付方式相一致，并按需进行动态调整 工程款使用计划书审核报告 10 及时了解各类造价市场信息、政策性调整等对可能对目标成本影响的预算 市场价格动态变化趋势及国家、地方新出台有关法律、法规的有关规定 提供的信息能对造价起到预控作用 专题报告及有关资料 11 审核材料、设备价格 完善的市场询价体系 审核材料、设备的型号、规格，通过比选保证其价格不偏差市场实际 材料设备批价建议书 12 审核、签署工程进度款 合同经济条款、工程实物工程量等 符合合同相关支付条款的要求，审核经施工监理确认的施工单位实际完成工作量，特别是合同规定工程进度款抵扣情况 中期付款建议书 13 做好合同执行情况的检查工作 列项编制合同清单，记录各合同的审核支付情况，作为了解投资形成的依据 专题报告及合同管理台帐，动态报表 序号 工作内容 工作依据 质量要求 成本部成果 14 审核设计变更、工程签证 各类签证 审核依据应充分，设计变更手续、签证程序应齐全，内容与实际相符，如实记载完成实物进度和影响造价的各种因素，尽量防止索赔事件