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生活服务业结构性改革和实践 　　 [摘 要]伴随我国城市居民收入水平的提高、消费理念和消费习惯的转变及农村人口加速向城镇转移，沈阳服务性消费娱乐需求快速增长，本文通过构建生活服务业评价指标体系，从五个视角十七个维度分析沈阳生活服务业结构改革现状，找出问题，提出大力发展现代流通业、专业化批发零售业、做大做强住宿餐饮业、加快社区服务体系建设等措施，以促进生活服务业跨越式发展，提高生活服务业整体发展水平。 　　[关键词]生活服务业;结构性改革;实践 　　[中图分类号]F719 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2015）12-0062-06 　　“十二五”规划纲要第四篇明确提出，要加快发展生产性服务业，积极发展生活性服务业，着力营造有利于服务业发展的市场环境，加快完善促进服务业发展的政策体系。大力发展生活性服务业，是全面建设“两型社会”的现实需要，有利于转变经济发展方式，扩大消费需求，增加就业，优化经济结构，富民惠民，改善民生，增进社会和谐。可见生活服务业的重要性日趋凸显，由于涉及面宽而杂，统计资料少且缺乏连续性，目前缺乏对生活服务业结构性改革发展的深入研究。本文选择这一独特研究定位，通过对沈阳生活服务业进行全面细致分析，总结该城市生活服务业的优势及弱势行业，以利于沈阳经济快速全面发展，构建和谐沈阳。 　　一、生活服务业的基本内涵及指标体系构建 　　（一）生活服务业基本内涵 　　服务业由来已久，但学术界对于服务业的定义和范围未达成共识，加之服务业存在统计和制度差异，因而较少有生活服务业的提法。黄繁华（2002）将我国现代服务业分为现代生产性服务业和消费性服务，现代消费性服务主要满足个人提高生活质量和能力扩展所需要的服务，2007年3月国务院发布《关于加快发展服务业的若干意见》中提出，要“大力发展面向民生的服务业……围绕城镇化和人口老龄化的要求，大力发展市政公用事业、房地产和物业服务、社区服务、家政服务和社会化养老等服务业。”在此认为面向民生的服务业，重点指生活服务业。周勇（2007，2008，2009）从不同要素类型角度对生活服务业细分后研究，包括资本、劳动和信息密集型服务业等。目前得到商务部认可“生活服务业”内涵由洪涛等（2011）提出，认为生活服务业是利用一定设备、工具为消费者提供一定服务性劳动或少量商品的企业和单位总称，是社区商业重要内容。首次提出生活服务业9大体系，包括餐饮与早点、住宿业、美容美发美体、沐浴、家政服务、再生资源回收、洗染业、照相业、维修服务。本文认为生活服务业作为现代服务业的重要组成部分，一般包括商贸流通、旅游休闲、餐饮住宿、娱乐健身、社区服务、文教卫生等行业，是连接物质和精神产品生产和消费的纽带，物质及精神产品只有经过生活服务业才能被人们消费。 　　（二）生活服务业指标体系构建 　　结合当前生活服务业发展实际情况，对生活服务业综合评价分五个方面：生活服务业发展水平，即生活服务业规模和结构;生活服务业成长能力，动态评价生活服务业发展;生活服务业发展基础条件，即经济发展水平、城市化水平、基础设施及区位环境;生活服务业发展公共环境，即政府投资公共服务业和教育科技情况;生活服务业比较优势，即各地区服务业区位商。该指标体系分3个层次，一级指标分解为5个二级指标，5个二级指标又分解为17个三级指标，三级指标基本为统计指标或通过统计指标运算而得。（具体见表1） 　　（三）生活服务业评价指标说明 　　1.生活服务业发展水平。生活服务业现状静态描述，通过产出和就业规模及结构表示。规模选用生活服务业增加值和从业人数，从业人员越多，增加值越大。各自对GDP的贡献率反映生活服务业在经济和就业中的地位。结构选取生活服务业各行业增加值占第三产业比重，判断内部组成合理性。 　　2.生活服务业成长能力。通过效益、增长能力和市场化程度表示，效益选取生活服务业劳动生产率，即投入于生活服务业的劳动力量与服务业产出品总量的关系;增长能力选取生活服务业从业人员增幅及服务业固定资产投资增幅反映就业和资源投入规模增长，这两项指标反映生活服务业动态发展趋势。市场化程度选取非公有制经济所占比重，即非公有制投资在生活服务业所有投资占比。 　　3.生活服务业发展基础条件。通过经济发展水平、城市化水平、基础设施和地理区位表示。经济发展水平选用消费品零售额;城市化水平选取非农人口占总人口的比重;基础设施选取每万人拥有公共交通车辆、电话普及率;地理区位选取开放度，即外商直接投资占全社会总投资比重。 　　4.生活服务业发展公共环境。通过政府投资和教育科技水平表示。政府投资选取采用公共服务业的投资，政府投资越大，越有利于推动公共服务业发展。教育科技水平选用人力资本、拥有专利总量、科研成果，衡量各地科研及人才储备