云南民族区域自治六十年的启示.docx

2011年1月 2011年1月 云南民族大学学报(哲学社会科学版) VoL 28，No．1 第28卷第1期 loumal of Yunnan Nationalities University(Social Sciences) Jan．201l 云南民族区域自治六十年的启示 范祖铸 (云南省社会科学院，云南昆明650034) 摘要：从第一个县级民族自治地方建立至今，云南民族区域自治走过了60年的历程。总结60年的成就、经 验、教训，有以下启示：必须深刻认识云南民族问题和民族工作的长期性、复杂性、重要性和紧迫性；必须从各民族 的实际出发，因地因民族制宜，促进各民族社会进步和经济发展；必须坚持各民族共同繁荣发展，以改革开放推动发 展，以发展解决前进道路上的问题；必须坚持各民族共同团结奋斗，发展新型社会主义民族关系；必须充分保证民族 自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障各民族的合法权益；必须坚持党的领导，保证民族区域自治的贯彻执行。 关键词：民族区域自治；六十年；经验教训和启示 【中图分类号】D633．2 【文献标识码】A 【文章编号】1672—867X(2011 J 01—0005—07 凝结着中国共产党和中国各族人民实践经验与 山壮族苗族自治州、楚雄彝族自治州。至此，全省 政治智慧的民族区域自治制度，与人民代表大会制 8个民族自治州全部建立。至20世纪90年代，共 度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、 计建立29个自治县。 基层民主制度，共同构成我国基本政治制度。 从第一个县级民族自治地方建立至今，云南民 民族区域自治制度的建立和不断完善，对云南 族区域自治走过了近60年历程。总结60年的成 省有着特殊的重要意义。云南省是一个多民族的边 就、经验、教训，至少给人们以下启示。 疆省份，是我国以至全球民族多样性分布的典型地 一、必须深刻认识云南民族问题和民族工作的 区：全省5000人以上的世居民族26个，其中15 长期性、复杂性、重要性和紧迫性 个为云南独有；少数民族人口1500余万，约占全 省总人口的三分之一；全省民族自治地方共有8个 民族是一个历史范畴，民族问题是一种社会现 自治州、29个自治县、150个民族乡，自治地方国 象，民族问题与民族的存在相伴生，只要有民族和 土面积占全省国土面积的70．2％；25个少数民族 民族差别存在，就有民族问题存在。随着历史的进 中，有18个实行区域自治。是全国世居民族最多、 步，各民族交流频繁和相互影响加深，必然使共同 特有民族最多、跨境民族最多、民族自治地方最 因素增多。但是，各民族在语言文化、生活方式、 多、实行民族区域自治的民族最多的省份。因此， 宗教信仰、风俗习惯等方面的差异以及经济社会发 云南民族问题在全国民族问题中具有十分重要的地 展上的差距将长期存在。缩小和消除经济社会发展 位和影响。云南要解决好民族问题，坚持和完善民 的差距，是一个十分漫长的历史过程。云南民族成 族区域自治制度就是必然的选择。 分众多，关系复杂。各民族之间、民族内部的不同 早在新中国建立之初百废待举、百业待新之 支系之间、同一民族分布于不同地区的各个部分之 时，云南省就开始了实行民族区域自治的准备工 间，经济社会发展不平衡，语言、习俗、宗教等有 作。1951年5月12日，全省第一个县级民族自治 差异。“在现实生活中，我国的民族问题往往表现 地方——峨山彝族自治区建立(1956年改为峨山 为经济问题与政治问题交织在一起，现实问题与历 彝族自治县)；1953年1月24日，全省第一个地 史问题交织在一起，民族问题与宗教问题交织在一 区级民族自治地方——西双版纳傣族自治区建立 起，国内问题与国际问题交织在一起”口J，矛盾纠 (1956年改为西双版纳傣族自治州)。1954—1958 葛，纵横交错，处理困难。解决好民族问题，不仅 年，先后建立怒江傈僳族自治州、大理白族自治 事关各民族的切身利益，而且事关祖国统一、民族 州、迪庆藏族自治州、红河哈尼族彝族自治州、文 团结、边防巩固、社会稳定，事关中国特色社会主 【收稿日期】2010—10—13 【作者简介】范祖镝(1944一)，男，云南省社会科学院编审。 一5一 万方数据 云南民族大学学报(哲学社会科学版) 云南民族大学学报(哲学社会科学版) 第28卷 义大业的成败。只有充分认识民族问题的长期性、 的高度，深刻认识做好民族工作的重要性和紧 复杂性和做好民族工作的重要性、紧迫性，增强做 迫性。 好民族工作的责任感和使命感，才能把解决民族问 二、必须一切从各民族的实际出发。充分尊重 题作为一项长远的战略性任务，才能始终把民族工 各民族的意愿。因地因民族制宜．促进各 作放在